尘封的乡档(86)｜买地者：到处购买产业的养济院，是怎样的一个组织？

封面新闻记者黄勇

上一期我们说到，一个叫养济院的民间组织，在农村大量购置田产。

所谓养济院，是古代的福利慈善机构之一，主要负责收养鳏寡孤独的穷人和乞丐，类似现在意义上的收容所。一般由政府出资修建和运行，也有以私人名义捐修并负责运行的。

在中国，养济保民的思想源远流长，最早可以追溯到商周时期；养济院的历史也很悠久，最早的养济院，出现在南朝齐武帝时期。

东汉养老画像砖。（四川博物院藏）

汉朝70岁以上的老人福利待遇高

早在商周时，养济保民思想在统治阶层就萌芽了：商王盘庚提出“罔不惟民之承保”“式敷民德”，周文王提倡“怀保小民，惠鲜鳏寡”“用咸和万民”，周文王的儿子周公旦将其父亲的思想进一步发展为明德慎罚、以德治民。

到了春秋战国时期，儒家等学派继承保民思想，《周礼》中提出：“以保息六养万民，一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。”

如今大家都熟知的“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”的大同理想，已经成为历代仁人志士追求的梦想，也成为统治者实施救济政策的思想基础。

秦朝对鳏寡孤独的救助，甚至以法律的形式固定下来。汉朝开始付诸行动，对鳏寡孤独的救济，主要是官府发放物品。

四川出土的汉砖中，就有这样的情景再现。1956年出土于彭州市太平乡的东汉养老画像砖，是四川地区目前出土文物中唯一一块养老题材的画像砖，被定为国家一级文物，属于明星级别的画像砖，现藏于四川博物院。

汉代对老人格外照顾，70岁以上的老人地位比肩于年薪六百石的官员，相当于现在的处级干部。老人们凭鸠杖免劳役赋税、享有官府发的粮食、酒肉，自由出入官府、府第不必屈身礼数。

对80岁以上的老人，官府每月赐米一石、酒5斗、肉20斤；90岁以上的老人，每人加赐帛两匹。活得越久，待遇越高。

东汉养老画像砖拓片。（四川博物院藏）

朱元璋设立的养济院福利丰厚

最早的救助机构，是南朝齐武帝的文惠太子设立的六疾馆，主要收养贫病之人。此后，梁武帝设置了孤独园，北魏孝文帝设立了别坊。

进入唐朝后，官府探索设立了收容贫老、乞讨流浪人员的专门机构养病坊。

开元22年（734），唐玄宗下令：“京城乞儿，悉令病坊收养，官以本钱收利给之。”养病坊兼官办孤儿院，经费由官本放贷的利息提供。

被金军抓走的宋徽宗，在位时设置了居养院，主要收养孤贫小儿和“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者”，还设置安济坊为医疗救助机构。

作为官方的救助制度，养济院正式设立于动荡不安的南宋初年。新建立的养济院糅合了安济坊与居养院的功能，主要收养流民乞丐。

养济院在元朝初称为孤老院，以收养孤老为主。

洪武元年，穷苦人出身的朱元璋就高度关心“鳏寡孤独废疾不能自养者”，承诺“官为存恤”。4年后，朱元璋下令各地官府设立孤老院，不久改名为养济院。

养济院的福利很丰厚：凡是被收留的，每月都会给予大米3斗、库布一匹。遇到自然灾害，对无家可归者，更是免费给予稻种耕牛，并赐良田15亩。也就是说，明朝每年要补贴大量金钱用于养济院。

除建立养济院收容老人外，朱元璋还颁布诏书和法令，规定每地要善待老人，并让县官定期送去米面衣物进行慰问。

明英宗时，更是出台了世界上最早的国家养老制度，年满70岁以上的老人，国家赐予爵位，每月给予生活补贴。

清朝官办养济院逐渐转为民办救助活动

清朝定鼎后，顺治5年（1648）下诏：“各处养济院，收养鳏寡孤独及残疾无告之人，有司留心举行，月粮依时给发，无致失所。”

清朝初期，养济院奉行明朝的原籍收养政策，到乾隆时发生了改变。

乾隆2年（1737），由于此前四川遭遇半个多世纪的战乱、瘟疫等，外逃他乡的四川流民、乞丐最多。

朝廷考虑很周到：“若将远方流丐照各省之例一概送回原籍（四川），其老病茕民，举步维艰，既多跋涉之苦，亦非矜全之道。”所以，“将川省外来流丐，饬令地方官稽查，果系疲窿残疾无告穷民，准其一律收入养济院。”

到嘉庆、道光时，社会矛盾日益加深，政府财政恶化，加上战乱不止，养济院无法承受大规模的社会救助，逐渐衰落。清朝后期，一些以乡绅、商人为主体的民间救助活动日益活跃。

回过头来看上一期说的养济院大量购置田产，就会明白其中究竟是怎么回事了。

但须说明一点的是，这类民间性的养济院，肯定与官府主导的纯公益性养济院是有区别的。

无利不起早，养老产业是一座富矿，无论过去还是现在。

【下期看点】

尘封的乡档(87)｜买地者：收养丧夫且贫穷的年轻节妇及其年幼子女的清节堂

特别鸣谢：

成都市龙泉驿区档案局（馆）。