行业观察丨多方合力，保障性租赁住房发展驶入快车道

国家大力发展的保障性租赁住房，旨在解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。

今年以来，全国多地加速推进保障性租赁住房的建设和投用，逐步开展与银行、房企等相关市场主体的合作模式探索，从出台政策、金融助力、行政审批、财政支持等多方面入手，加大对保障性租赁住房的支持。

随着多方逐渐形成合力，党的二十大报告中“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的表述，有了更丰富的内涵，保障性租赁住房的发展，正驶入快车道。

多地因城施策，盘活闲置存量

自去年6月《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》发布之后，各地拉开了建设保障性租赁住房的大幕。

今年以来，保障性租赁住房的筹备更是迈入了快车道，配套政策加速落地，各地因城施策，多渠道保证筹集效率。

部分城市在发展保障性租赁住房过程中，发布了创新的、特色的举措。

东莞提出将闲置的公租房、拆迁安置房等房源用作保障性租赁住房，包括租赁住房和公寓、政府公房和机关企事业单位宿舍、老旧小区和城中村存量住房等。

重庆特别明确，引导市场主体积极参与保障性租赁住房建设，以盘活存量为主，优先利用公租房、公房、安置房、居民住房等，支持将政府闲置的各类住房和符合条件的市场住房盘活用作保障性租赁住房。

郑州支持村集体经济组织成立住房租赁服务公司，承租城中村居民的拆迁安置房用作保障性租赁住房。

长沙和成都则探索盘活存量市场租赁住房资源。今年5月，长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组发布《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》明确，如果房屋出租出去，则不纳入家庭住房套数。

7月，成都明确“将住房纳入保障性租赁住房房源库后，居民即可申请在出租住房所在限购区域取得新增购买一套住房资格”。

业内认为，将符合条件的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理，是多方共赢的举措。各地因城施策盘活闲置存量，不仅优化了保障性租赁住房的供应结构，还打通了买卖市场与租赁市场的良性循环。

金融支持力度不断加大，服务体系再创新

近日，西安市住建局与国家开发银行陕西省分行、建设银行陕西省分行等7家银行签订《发展保障性租赁住房战略合作协议》。其中提到，“十四五”期间，7家银行将对西安市保障性租赁住房提供贷款、债券等各类金融支持不少于2100亿元。

目前北京、上海、深圳等多个一二线城市均有金融支持保障性租赁住房的先例，但就数据来看，西安或是现阶段国内用于保障性租赁住房领域最大额度金融支持的城市。

今年以来，保障性租赁住房金融支持力度不断加大，服务体系不断创新。继8月首批三只保障性租赁住房REITS（不动产投资信托基金）成功发行后，11月8日，全国首个住房租赁基金——建行300亿住房租赁基金落地签约；11月14日，全国首单房企保障性租赁住房REITs——华润有巢REITs正式发行，华润置地因此成为首家涉猎保租房REITs的房企，刷新了公募REITs网下发售配售比例纪录，总吸引资金超过了1200亿元。

12月8日，住建部住房保障司副司长潘伟在出席活动时表示，保障性租赁住房REITS（不动产投资信托基金）发展大有可为。他表示，目前，保障性租赁住房REITs的良好社会经济效用已初步显现。但仍有地方反映，为更有效推动保障性租赁住房REITs工作，还需要继续拓宽发行主体，进一步完善保障性租赁住房税收优惠政策等。下一步，住房和城乡建设部将配合相关部门，完善保障性租赁住房REITs相关政策。

业内认为，保障性租赁住房REITs的发展和壮大，有助于改善中国目前租房市场以个人供给为主的市场结构，促进住房租赁市场向规模化、机构化、和专业化发展，提升租赁服务水平，稳定租赁关系，规范租赁市场主体行为，保障租客权益，利于解决租住品质差、租期不稳定等问题。

封面新闻记者 黄益辉