封面新闻记者 吴冰清
从小吃店，到“网红咖啡店”，再到网购小店，活跃在身边的个体工商户，是百姓生活直接的服务者，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。疫情的冲击，让不少个体工商户面临难关。
不过，随着近期一系列政策的推出，“回暖”并不遥远。
这一次，成都再一次走在前面。
记者从成都市市场监管局获悉，为认真落实《促进个体工商户发展条例》，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，近日该局正式印发《关于实施包容审慎信用监管支持个体工商户高质量发展的十条措施》（以下简称《十条措施》）。
《条例》到底亮点在哪？到底带来哪些“利好”？12月19日，成都市市场监管局相关负责人就此作了解读。
监管“有事必查、无事不扰”
信用修复“在线一次申请多网同步修复”
个体工商户的数量非常庞大。数据显示，截至今年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。
就成都而言，今年1-11月，成都新登记市场主体530134户，新登记个体工商户254507户，在新登记市场主体中占比达48.01%。
助力个体工商户渡难关，《十条措施》明确，对个体工商户实施包容审慎监管制度，做到“有事必查、无事不扰”。
“对于轻微违法行为，我们将落实容错制度。”成都市市场监管局相关负责人解释，《十条措施》中明确将首次逾期未年报的个体工商户纳入“首违不罚”清单；对受疫情影响通过登记住所（经营场所）暂时无法联系且不涉及人民生命财产安全的个体工商户，及时完成地址变更登记或歇业备案后，不列入经营异常名录（状态）。
此外，已办理歇业备案登记的个体工商户，不再纳入双随机检查对象库，给予监管宽容期。“当然，涉及投诉举报、转办交办违法违规案件线索的，我们还是会依法查处。”
当市场主体歇业期限届满，因客观原因无法存续的，市场监管部门将引导其办理注销登记。“我们将主要采取柔性化监管方式，依法审慎采取吊销等行政处罚措施，减少不良信用记录对个体工商户的影响。”
在此基础上，信用监管服务举措也进一步优化。信用修复途径由单一的线下修复优化为线上线下“双通道”修复，修复方式从低效的人工申请修复升级为符合条件即自动修复，无需申请，并实现在线一次申请，多网同步修复。
打造全生命周期培育服务链
成都已发出全省首张变更营业执照
12月2日，青白江一家具厂经营者陈先生在成都市青白江区政务服务大厅领取到全省颁发的首张个体工商户经营者变更执照。
过去个体工商户变更经营者需要注销再新办等一系列繁琐手续，而如今，陈先生从申请变更到拿到新的营业执照实现了一次性全流程搞定，实现了个体工商户在成立时间、字号、商誉和相关行政许可方面的延续，极大地简化了手续。
这得益于《促进个体工商户发展条例》的实施，而《十条措施》的发布，将为个体经营户的发展打造全生命周期培育服务链。
准入前，加强合规宣传，强化个体工商户诚信意识，引导极简准营；准入后，通过微博、微信、网络直播等新媒体，信用监管“普法零距离”，引导个体工商户知法守法、诚信自律；临近失信时，主动预警，点对点行政提示，避免失信；失信后，主动行政提示，修复政策送上门，引导其改正违法行为修复信用记录。
“我们将进一步扎实抓好《十条措施》的落地实施，进一步激发市场发展活力，降低制度性交易成本，提振发展信心，助力个体工商户发展活力持续迸发。”该负责人说。
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