全国人大环资委：环境资源案件数量呈下降趋势

封面新闻记者 粟裕

6月5日，最高法举行新闻发布会，介绍《中国环境资源审判（2022）》及典型案例。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员吕忠梅在会上表示，环境司法重点领域得到突破，专业化基础日益牢固。环境司法专业化功能稳定发挥，环境资源案件数量呈下降趋势。

最高法新闻发布会现场。封面新闻记者 粟裕 摄影

吕忠梅介绍，环境侵权案件类型分布呈现一定规律性，企业是环境污染的主要实施者，被侵害方权益救济难度大，案件改判空间较为狭窄，环境共同侵权案件具有高度复杂性与模糊性，责任承担以单一责任形式为主、复合责任形式为辅。

环境行政诉讼争议类型数量呈梯次排列，补偿类案件占据首位，环境非诉行政执行以给付请求为主，“事实认定不清”和“违反法定程序”是行政机关败诉的主要原因。环境犯罪具有明显的属地性，资源要素类型犯罪相对集中，动植物资源犯罪主要发生在初始阶段，与生态要素富集度密切相关。环境公益诉讼规则体系稳健发展，诉讼案件民多行少，涉案领域广泛，生态破坏责任纠纷案件居多。

吕忠梅表示，特别关注了《民法典》“绿色原则”在物权案件中的适用和能源诉讼两大热点问题。“绿色原则”在物权案件中的适用高度集中于物权保护纠纷和相邻关系纠纷等领域，“绿色原则”主要发挥理念宣示和规范补强功能，成为裁判物权纠纷的指引性依据。能源诉讼的效能逐步凸显，民事纠纷集中发生于供应消费领域，行政纠纷中复议救济情况多发，刑事纠纷涉及法律关系复杂、保护价值多元，生态修复、赔礼道歉等责任形式在能源诉讼中得到广泛运用。

她表示，去年全国环境资源专门审判机构数量同比增长12.89%，在系统性、专业性领域“扎根发芽”。河南省、吉林省分别设立郑州环境资源法庭和长春环境资源法庭，筑牢生态环境全方位保护屏障。

此外，推动环境司法专门化体系不断完善。深化层级多元、优势互补的环境资源审判组织体系建设，推进环境资源专门审判模式新实践。促进公益诉讼检察组织体系成熟定型，推动流域公益诉讼检察专门机关建设。