基层工会运行质效还需提升 两位省政协委员联名提出三大对策 | 代表委员在这里

封面新闻记者 曾业

2018年以来，全国工会系统集中开展了货车司机、快递员等新就业形态劳动者建会入会工作，进一步扩大了工会组织和工会工作的有效覆盖。

四川省“两会”召开前，省政协委员，达州市总工会党组书记、副主席冉长春调研发现，截至目前，达州市建立新就业形态工会组织264个，会员总数8万余人，已基本保障了新就业形态工会组织建起来。但是，就做好新就业形态劳动者入会“后半篇”文章，实现基层工会运行质效提升，还存在一些问题。

冉长春将相关调研情况上报给省政协委员，达州市委常委、统战部部长、市总工会主席王蔚荩后，两人联合提出了《关于建立新就业形态工会组织运转保障机制的建议》。

“缺乏经费来源、无固定活动阵地、维权服务尚缺抓手，是基层工会目前存在的三大问题。”冉长春调研发现，以挂靠和以乡镇、街道（社区）兜底方式入会的分散从业新就业形态劳动者占比50%左右，这部分会员会费收取困难，导致所属工会组织无经费保障。其主要原因是省、市、县三级总工会在确保该群体工会组织正常运转的经费保障方面缺乏相应保障机制和配套政策。

王蔚荩、冉长春多次走访一线职工，对基层工会工作开展情况进行调研。他们通过调研发现，平台经济、联合建会的新就业形态工会组织因客观条件限制，大多无办公场地和活动阵地，建会建家一体化难落实，严重制约基层工会组织规范运转。

王蔚荩与冉长春一起走访新就业形态劳动者 曾业 摄

“以达州为例，达州建有新就业形态基层工会组织264个，无固定活动阵地就达198个，目前依靠城区122个户外劳动者站点开展活动，工会活动的延续性得不到保障。”冉长春说。

此外，新就业形态工会组织成立后，入会会员流动性较大、工作时间较长，普遍无专职工会工作者，兼职人员因工作问题，对组织工会活动、服务会员等缺乏积极性和主动性，导致无人办事的问题较突出，排难解困和解决职工急难愁盼无抓手。

“党的二十大报告明确指出，要完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”王蔚荩认为，新就业形态工会组织“巧妇难为无米之炊”问题必须要解决，而且要真正抓实做好新就业形态劳动者入会“后半篇”文章，确保新就业形态工会组织转起来，进一步团结引领新就业形态劳动者。为此，王蔚荩和冉长春一起提出了三大对策。

冉长春列席四川省十四届人大一次会议（受访者供图）

首先是建立省级层面新就业形态工会组织经费保障体系。参照乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）“小三级”工会组织经费保障机制，在省、市级层面设立新就业形态工会组织日常运转费用保障机制，从根本上解决新就业形态工会组织普遍面临的缺少经费来源问题。

其次，要加大新就业形态工会组织服务阵地建设力度。在《四川省基层工会职工之家阵地建设工作规划（2020——2024）》基础上，坚持经济实用、务实管用、方便好用的原则，将新就业形态联合工会、新就业形态劳动者积聚的物流园区工会、兜底建的社区工会纳入省总重点支持范畴，实现重点支持项目扩容。

第三，要整合资源提升新就业形态工会组织规范化建设水平。加强与地方组织部门对接，将“两新”党建与新就业形态工会组织建设通盘谋划，推进党支部委员与工会委员交叉任职，“一盘棋”谋划打造户外劳动者站点（驿站）、推动“党日活动”与会员活动结合开展、共同打造党工共建特色的新就业形态职工之家等。