美国所谓“和平委员会”是干什么的？

美国政府日前宣布成立监督加沙地带战后过渡治理的所谓“和平委员会”，并邀请全球多国加入。多家媒体披露，美方开出10亿美元的“永久入会”价码。有舆论认为，美方欲将所谓“和平委员会”打造成平行于联合国的机构，将损害联合国权威和工作机制。

美国组建的所谓“和平委员会”由谁组成？能发挥多大作用？“另立联合国”是怎么回事？

2025年11月25日，在美国首都华盛顿，美国总统特朗普离开白宫。新华社记者 胡友松 摄

由谁组成？

美国白宫1月16日公布了“和平委员会”成员名单。白宫声明显示，美国总统特朗普将担任“和平委员会”主席，创始执行委员会由7名成员构成，包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳、英国前首相布莱尔、世界银行印度裔美国籍行长彭安杰、美国阿波罗全球管理公司首席执行官马克·罗恩、美国总统国家安全事务副助理罗伯特·加布里埃尔。

声明说，曾任联合国中东和平进程特别协调员的尼古拉·姆拉德诺夫将担任加沙高级代表，作为“和平委员会”与负责加沙地带日常管理的巴勒斯坦技术官僚委员会之间的联络人。美方还宣布组建包括威特科夫、库什纳等人的加沙执行委员会，以“支持”加沙高级代表办公室和巴勒斯坦技术官僚委员会的工作。

加沙地带停火斡旋方埃及、卡塔尔、土耳其14日联合宣布，负责加沙地带日常管理的巴勒斯坦技术官僚委员会成立，由巴勒斯坦前高级官员阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯领导，共有15名成员。埃及政府消息人士告诉新华社记者，这一成员名单得到美国和以色列认可。

这是1月15日在加沙地带加沙城一处集市拍摄的往来人群。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

能发挥多大作用？

白宫称，“和平委员会”将在落实美方关于结束加沙冲突的“20点计划”方面发挥极其重要作用，将在加沙地带从冲突向和平与发展过渡的过程中，“提供战略监督，调动国际资源，确保问责制”。

对于“和平委员会”将发挥多大作用，加沙民众持谨慎观望态度。自去年10月加沙停火协议达成以来，加沙地带总体停火，但以色列仍不时发动袭击、造成伤亡，且依然限制人道主义物资进入加沙地带。

居住在加沙城的自由撰稿人阿尔娃·阿舒尔说，加沙民众生活在严重的人道主义危机之中。“如果‘和平委员会’能解决这些危机，我们欢迎；但如果做不到，其存在的意义是什么呢？”

有人权专家公开表示，由美国主导一个委员会来监督一处他国领土的管理，这近乎于“殖民模式”。

巴勒斯坦分析人士萨米尔·安比塔维对新华社记者说，“和平委员会”是一个由美国掌控、绕开联合国的机制，没有体现巴勒斯坦人民应有的权利，即便在其框架下设立了巴勒斯坦技术官僚委员会，但这一技术官僚委员会拥有多少权力和资源、能够发挥多大作用，都令人十分怀疑。

1月10日，在美国加利福尼亚州旧金山，市民参加游行，抗议美国对委内瑞拉的军事行动和美国联邦执法人员在明尼苏达州的暴力执法行为。新华社发（朱子于摄）

“另立联合国”是怎么回事？

特朗普日前接受路透社采访时说，“和平委员会”将首先处理加沙问题，然后延伸处理“其他冲突”。据路透社梳理，美国已向全球大约60个国家发出加入“和平委员会”的邀请。综合多方信息来看，目前仅个别国家领导人表示将接受美方邀请。

一些匿名外交官向媒体透露，受邀国家普遍对“入会”持谨慎态度，担心美方组建这一委员会如同“另立联合国”，将损害联合国的权威和作用。一名外交官说，美方邀请函中包含一份所谓“宪章”，此举如同组建一个“特朗普版联合国”，是对《联合国宪章》基本原则的无视。

埃及科技大学国际关系教授哈米德·法里斯对新华社记者说，美国惯于绕开联合国安理会框架自行其是，借各种名义为其行为披上“合法外衣”，制造“国际共识”假象，其本质是脱离真正的多边体系，谋取美方自身利益。

此外，据多家媒体披露的一份“和平委员会”拟议章程草案显示，加入“和平委员会”的“成员国”任期为3年，由委员会主席决定能否续任；在委员会运行首年以现金方式捐款超过10亿美元的“成员国”，可以获得“永久席位”。

沙特阿拉伯利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒－阿齐兹·沙巴尼说，参与维护地区和平稳定本应是各国政治和道义责任，但美方却将其用作获取财务资源的途径，这种做法“削弱了国际合作的价值，令参与国感到自己只不过是美方既定规划的出资方”。（执笔记者：吴宝澍；参与记者：黄泽民、罗晨、徐皓夫、姚兵）