四川省人大代表唐家文：建议支持川渝高竹新区探索建设“两区分离”改革国家级试验区｜代表委员在这里

封面新闻记者 刘彦君

出发前，唐家文准备了几条建议，希望为川渝高竹新区带回新的发展。“作为省人大代表，我同时也是新区的建设者和参与者。”

此次四川省两会上，省政府工作报告提出，2023年将推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。突出双核联动、双圈互动，协同推进2023年度248个共建双城经济圈重大项目，务实推动毗邻地区合作平台建设，深化经济区与行政区适度分离改革，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措。

作为全国目前唯一的跨省域新区，高竹新区是川渝两省市合作共建的首批实体化、可视化功能平台，承担着为区域市场一体化、建设全国统一大市场探索可复制可推广经验的重大使命。

1月12日，四川省人大代表、川渝高竹新区管委会常务副主任、广安市委副秘书长（兼）、邻水县委副书记（挂职）唐家文，接受封面新闻访谈，带来了关于促进川渝高竹新区更高质量发展的建议。

唐家文 受访者供图

加快改革 打造跨区域协作高水平示范样板

“在川渝发展版图中，川渝高竹新区有着‘一区跨两省、两省建一区’的显著特点，也有着独特的发展定位，总体上可概括为‘两区一城’。”唐家文说。

他进一步阐释，“两区一城”即建设经济区与行政区适度分离改革试验区，当好改革“排头兵”“先锋队”；建设产城景乡融合发展示范区，推动“城乡共融、产业共兴、群众共富”；建设重庆中心城区新型卫星城，全面融入重庆都市圈，打造高品质生活宜居地。

经济区与行政区适度分离改革如何改？重庆都市圈如何加快融入？刚刚过去的2022年里，川渝高竹新区正是见势见效的关键之年。

1月11日，省政府工作报告指出，“扩大‘川渝通办’政务服务事项和便捷生活行动举措。”提起这方面来，唐家文如数家珍，两年多以来，川渝高竹新区在全国率先建成了投运税费征管服务中心、医保服务站、警务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等跨省域服务机构，最大程度方便企业群众跨区域办事。

“新区批准设立以来，我真实感受到了改革发展给新区群众的工作生活带来了深刻变化。”唐家文说，去年6月，新区开通至重庆主城城际公交“川渝20路”，广安籍居民可以同等享受重庆公交惠民政策，群众“赶重庆”更加方便快捷。

另一面，唐家文给出一组数据。据统计，目前，高竹新区成功入驻企业181家，其中建成投产77家，截至2022年底，已累计吸纳新区辖区内四镇周边群众1300余人就近就业。“越来越多的企业入驻为新区群众提供了就业机会，逆势改变了传统外出务工境地。”

“我相信，广安全面纳入重庆都市圈后，随着成渝地区双城经济圈建设的不断深入，随着更多惠民政策的落地落实，必将给老百姓的日常生活带来更多看得见摸得着可感知的变化。”

广安市委宣传部供图

提出建议 支持建设“两区分离”改革国家级试验区

此前，四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅联合印发《关于支持川渝高竹新区改革创新发展若干政策措施的通知》，为川渝高竹新区量身定制了高含金量的7大方面28条支持政策。

“政策出台后，两省市高度重视、积极推动，帮助新区解决实际困难和问题。”唐家文介绍，当前，但凡是广安市、渝北区和高竹新区能够做的、能够推动的，均已取得明显成效。

但在征地拆迁、社会保障、资源利用、要素价格等方面还存在时序不统一、政策不一致的问题，缺乏细化实化制度化的具体操作方案，导致各项支持政策落地落实和解决一些跨区域政策协同的问题存在一定差异。

因此，唐家文建议省委省政府支持，由省委督查办牵头，协调重庆市委督查办，统筹两省市相关部门，按照“政策就高不就低，成本就低不就高”原则，有针对性出台28条支持政策细化实化制度化的具体操作方案，破除政策落地方面存在的机制性障碍。

另一方面，作为川渝两省市政府联合批复的首个跨省域共建的新区，此前，在党的二十大主题成就展中，川渝高竹新区被明确表述为“川渝共同谋划建设的跨省域省级新区”。“但两省市没有正式文件明确将高竹新区作为省（市）级新区并享受相应政策。”

广安市委宣传部供图

唐家文建议，省委省政府支持将川渝高竹新区纳入省级新区范畴并享受相应政策。同时，建议帮助争取将川渝高竹新区纳入国家级的探索经济区与行政区适度分离改革试验区，推动新区改革工作走深走实，为中省市相关部门支持川渝高竹新区探索跨省域一体化、同城化发展提供政策支撑。

“综合川渝高竹新区发展优势和条件基础，近期看，高竹新区的发展目标是建设“川渝特区”；长远来看，是建设践行新发展理念的社会主义现代化国家级新区。”唐家文阐释，具体来讲就是力争到2035年，生产、生活、生态空间高度和谐统一，常住人口达到30万人；到本世纪中叶，全面建成践行新发展理念的社会主义现代化国家级新区。