四川省政协委员冉茂琴：提升公众参与慈善的积极性和社会能动性 探索建立公益慈善“供给方”资源信息库

封面新闻记者 赖芳杰

当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在此过程中，如何推动慈善事业高质量发展、发挥第三次分配作用，助力共同富裕？

1月18日，四川省政协委员、四川省红十字会党组书记、常务副会长冉茂琴在接受封面新闻专访时表示，三次分配以公益慈善机构和社会组织、个人、志愿者等为主体，以自愿为基础，有其独特的内在规律，涉及社会治理、金融财税、法治建设等领域的协调统一，需要携手社会组织共同推进。

建议：

把民营企业作为三次分配事业“供给侧”的重要支撑之一

探索建立公益慈善“供给方”资源信息库

“助人为乐、乐善好施是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要组成部分，也是三次分配的价值逻辑基础。”冉茂琴认为，要注重夯实社会基础，共同唱好三次分配的“协奏曲”。从道德层面加强对践行社会责任优良传统的传承发扬。逐步培育公众和企业的公益慈善意识，提高公众和企业对公益慈善的理解度、接纳度和自觉性，逐步构建人人参与公益的慈善氛围，凝聚成强大的社会公益慈善力量。

要把民营企业作为三次分配事业“供给侧”的重要支撑之一，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确提出，“推动民营企业积极履行社会责任。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业。”要协调推动商协会、企业对社会责任的认同感、价值感和荣誉感，培育企业家精神，鼓励本土企业发挥积极作用，弘扬乡贤文化、川商精神，引导乡贤能人投身三次分配事业。同时，要建立一定的基础性激励机制，比如建立除税收激励以外的社会荣誉激励、道德舆论激励等进行正面引导，从机制上逐步建立健全公益慈善的社会基础，提升公众参与积极性和社会能动性。要探索建立公益慈善“供给方”资源信息库，记录企业和个人的公益慈善行为。当捐赠企业或个人面临危机时，优先考虑对其纾困解难或扶持帮助，形成一种社会正能量的“正循环”。

加强分配优化 突出“针对性”

阻断贫困的代际传递

“三次分配在解决好社会资源整合能力的同时重点要优化分配能力建设，要解决好社会资源汇集起来后，优化分配的问题。要引导慈善机构、公益社会组织分类分配、靶向分配，建立健全科学合理、公平透明的分配机制。”冉茂琴认为，要突出重点群体。实现共同富裕的关键是提高贫困群体、低收入人群和弱势群体的发展能力和机会，特别是此类群体的医疗及子女受教育等问题，分配时要把该类群体放在“优先等级”，阻断贫困的代际传递。同时，要突出精准化服务。要从服务对象角度出发，适应困难群众的需求变化，不断进行调整和升级，由单一的现金救助向服务、实物和现金相结合的方式转变，以及由“授予型”向“扶持型”转变，通过多元参与为救助对象提供精准化、精细化服务。

此外，可探索“逆向订制型”服务，根据某个特殊、困难群体的“终端需求”来寻求匹配相对应的社会资源，做到按“需”配“供”，更好地减少中间环节，做到无缝衔接、有的放矢。

还要加强对慈善组织的日常监管。加强与相关部门的联合执法监督检查，强化事中事后的监管，强化“公开、透明、规范”运行，确保每一笔慈善资金、每一个慈善项目都能放在公众的监督之下，确保爱心善举直达终端和所需，确保资金和项目安全、可靠，坚决避免社会资源浪费或被挪用，确保各类社会资源的社会效益最大化，赓续慈善事业血脉。