“大而美”法案通过！特朗普“将最大利益留给了富人”，全球市场入冬？｜国际观察

封面新闻记者 陈甘露

在不少国际问题专家看来，被誉为“大而美”的法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。这项法案一路走来非常坎坷，也成为特朗普和世界首富马斯克分道扬镳的导火索。

当地时间7月1日，经过数天的辩论和投票之后，参议院以51∶50的投票结果通过了修改后的“大而美”法案。参议院能过关，全靠担任参议院议长的共和党籍副总统万斯在50票赞成、50票反对的“平票”情况下，投出了“打破僵局”的一票，该修正案以51∶50的投票结果获得通过。

修改后的法案随后返回众议院，由众议员再度进行表决。共和党以微弱优势掌控着众议院，两党席位对比为220∶212。在众议院共和党议员中，此前一度有超过20人反对“大而美”法案，不过众议院议长迈克·约翰逊成功说服了大多数反对者。

值得一提的是，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在最终投票之前发表了长达8小时以上的发言，创下了众议院现代史上最长的发言纪录。他猛烈抨击该法案，称其为“犯罪现场”，并表示自己这么做是为了让投票“在阳光下进行”。

众议院最终投票结果为218票赞成、214票反对，仅有两名共和党议员投下反对票，分别是来自肯塔基州的托马斯·马西和宾夕法尼亚州的布莱恩·菲茨帕特里克。民主党众议员全部投了反对票。

众议院投票通过“大而美”

即便两次惊险过关，在很多美国问题专家眼里，这项法案加剧了包括共和党在内的美国内部的分裂。

“大而美法案”是一项有关于联邦政府税收与支出的法案。整体来看，一方面，法案要为企业和富裕阶层大规模减税。另一方面，大幅削减或重构针对中低收入人群的社会福利项目。所以，从一开始，这个法案就是充满争议的，甚至说是遭到普遍反对的。“大而美”法案最受争议的内容包括——在医疗补助领域削减近万亿美元资金、从今年9月30日起将不再为电动汽车提供税收抵免、提高债务上限、增加军费。

据美国国会预算办公室29日发布的分析报告，这版法案将在未来十年使国家债务增加3.3万亿美元。无党派分析人士说，债务增加实际上是将财富从年轻人向老年人转移，因为这将减缓经济增长，提高借贷成本，并在未来几十年挤出其他政府支出。

特朗普非常关心投票，熬夜看直播

《纽约时报》评论，该法案“将最大利益留给了富人，数以百万计低收入美国人可能因此遭受巨额经济损失”。报道援引耶鲁大学预算实验室的最新分析称，如果法案得以实施，处于收入最低水平的五分之一美国人的年度税后收入将在未来十年内平均下降2.3%，而处于收入最高水平的五分之一美国人的年度税后收入将增长约2.3%。

多年来，美国国债不断“野蛮生长”，目前已突破36万亿美元。随着“大而美”法案到来，预计美国国会必须在未来几个月内提高债务上限，否则将面临灾难性违约的风险。经济层面，普通老百姓收紧荷包意味着消费能力下降。同时，“债台高筑”将会加剧美国财政压力。

目前，全球市场已经感受到寒意。德国《法兰克福汇报》当地时间7月3日发表评论文章称，美国作为全球最大经济体，其财政政策对国际市场具有重要外溢效应。此次税改在延续上一轮减税政策的基础上，或将进一步推高美国联邦政府债务水平。受此影响，评级机构穆迪已下调美国信用评级，并称美国财政指标的持续恶化已不能被其经济和金融体量所完全抵消。文章警告称，倘若投资者对美国偿付能力信心动摇，可能引发美元贬值、资本流动不稳甚至全球金融系统风险上升。

文章还表示，税改方案同时对绿色技术和可再生能源产业构成打击。根据相关内容，美国将削减对新能源项目的税收支持，并收紧对风电、太阳能设备的补贴条件。这可能对欧盟，尤其是德国、丹麦等风电设备出口大国形成不利影响。

图据纽约时报、卫报