基础教育“20条负面清单”，在解决新问题小问题中实现大治 | 封面评论

□蒋璟璟

记者27日从教育部获悉，《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》于近日印发，提出20条负面清单。针对出现新问题，通知在负面清单方面明确，严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容；严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利；严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动，或者在学生志愿服务记录中弄虚作假、买卖时长等行为。（新华社）

规范基础教育的20条负面清单，里面的很多内容都是对既有规定的重申。就此，其实通知自一开始就说得很清楚，开宗明义称之“巩固管理”。从近两年的基础教育实践情况看，自“双减”政策落地后，针对学生课业负担重、社会焦虑情绪绪浓、教培产业泛滥失控等等问题，都取得了极大的治理成果。但也应该看到，从“双减”开始落地，至今已接近五年。一些地方，不可避免地出现决心松动、执行摇摆的迹象，对此理应予以及时澄清、强力回应。

这份“负面清单”并不长，也没有多少体系化的论述，给人最深的印象，还是其切口之细，对于“日常现实”体察之深。比如说，“严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题”一条，这就很细节。以往这类细枝末节，顶多在班级班务层面当个事，如今教育部的“通知”竟将之单拎出来、专门阐述，这很直观表明，基础教育规范化管理已经延展了更多、更细的场景。向纵深和末端推进，这是一种高水平的“巩固”。

无论是大问题，还是小问题，只要具有一定发生率的共性问题，都该被重视，都应纳入自上而下的规范系统。此次“负面清单”中，同样提到，“严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财”，之于此，想必不少家长很容易就对号入座吧。孩子的老师搞直播，家长要不要去捧场、要不要“有所表示”？对此，以往家长们基本都是心照不宣“懂得就懂”。而在新规就此给了明确说法后，教师的直播行为，将有望建立起更为严格的利益回避机制。

规范基础教育，负面清单动态更新、越拉越长，乃是一种必然。在一个个具体条款的效力累积中，我们期待着，相关各方能够最终形成一种一以贯之的正确预期，形成一种稳定的“行业惯例”和“职业自觉”，能够举一反三地检视工作、校准工作，自源头就减少新问题的产生。