封面评论 | 优化高速公路免费通行政策，要注重利益平衡与细节成熟

□蒋璟璟

近日，关于高速公路免费能否“按人车派送”的讨论成为网络热门话题。重大节假日期间免收小型车辆高速公路通行费政策实施以来，在促进旅游业发展、刺激消费、提升群众获得感的同时，也带来了一些问题。为此，有观点认为，在法定机动车驾驶年龄内科学设定“年度免费里程总数”，实行“一人一小型车辆高速公路通行里程制”，不限时段、不限地域灵活使用，可以有效削峰填谷以提升出行幸福感。（北京青年报）

近年来，假节日高速公路免费通行政策，给大众带来了实实在在的福利，与此同时客观上也造成了出行需求爆发式释放、加剧道路拥堵等情况。关于优化高速公路免费通行政策的呼吁早已有之，只是一直苦于没有被广泛认可的替代性方案。为此求解，新近引发热议的“高速免费通行里程制”，似乎提供了另一种全新的思路。

“高速免费通行里程制”的内核很好理解，那就是按照一人一车派发“免费里程”，不限时段、不限地域灵活使用。理论上，由于延长了“福利”的有效时长，那么自然也就避免了车主们集中“兑现福利”所造成的拥挤。此外，“高速免费通行里程制”的优势还在于随用随结，这有助于公众更灵活地安排行程，引导错峰出行。

当然了，相比于节假日高速公路免费通行政策，所谓“高速免费通行里程制”无疑要复杂得多。首先，“免费里程数”该如何制定？如何平衡好“公共福利”与高速公路运营方等主体的商业利益，这是个棘手的问题！再者，由于“高速免费通行里程制”跨地域通用，那么又必然牵出不用地方、路段相互间的成本分摊以及补偿转移等，这同样必须审慎安排。

应该意识到的是，节假日驾车出行，在很大程度上是属于一种“刚性需求”，这部分需求的价格弹性有限。“高速免费通行里程制”，对于缓解节假日高速公路车流压力到底有多大作用，还需精准化测算一番才是。另外，高速公路免费“按人车派送”，如何做到快速识别、“无感”结算、高效率放行，说到底还是需要相应的技术工具和工作流程作为支撑。我们期待着，在各方群策群力、共同努力之下，高速公路免费通行政策的优化，能够尽可能充分地回应社会诉求、实现多方共赢。