社区助浴、上门养老，爸妈的将来更有保障！四川将为养老立法｜四川人大之声

封面新闻记者 杨澜

5年后，四川老年人口或将突破2500万！养老，已成为了每个家庭都要面对的现实“考题”。关心爸妈的养老？也关心自己老了怎么办？四川正在寻找这个问题的“标准答案”。

5月25日，四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议在成都召开，《四川省养老服务条例（草案）》（下简称《条例（草案）》）提请会议审议。

根据四川省民政厅厅长蒋丽英所作的报告，在当下的时代背景下，立法有较大的必要性。

条例旨在积极应对人口老龄化

5年后四川老年人口或将超2500万

人口老龄化加剧给社会经济治理带来了挑战。四川是西部经济大省、人口大省，老年人口规模仅次于山东、江苏，位居全国第三，老龄化形势十分严峻。截至2025年底，全省60周岁及以上人口达2150万人，占比25.85%；65周岁及以上人口达1530万，占比18.39%。预计2031年老年人口规模超过2500万，正式进入重度老龄化社会。加快养老服务高质量发展，满足老年人养老服务需求，已成为当前和今后一个时期重大而紧迫的任务。

在此背景下，系统化解决发展问题刻不容缓。随着四川人口老龄化程度日益加深，养老服务工作面临的新情况、新问题、新挑战不断显现，现有相关法律法规已难以满足养老服务快速发展的法治需求。目前，四川仅有《四川省老年人权益保障条例》部分内容涉及养老服务，专项的养老服务法律仍存在缺位，养老服务发展不平衡、有效供给不足、服务能力不优、发展活力不够等堵点痛点难点问题亟待在立法层面加以应对和解决。

封面新闻记者获悉，《条例（草案）》已经省政府召开常务会审查通过，共7章74条，包括总则、养老服务体系、养老服务人员和设施、扶持保障、监督管理等内容。

支持社区助浴新业态发展

鼓励上门服务、居家养老

记者注意到，《条例（草案）》有诸多“接地气”又“实用”的条款。如在第二章中，明确了家庭养老支持政策、居家上门服务内容、家庭适老化改造、家庭养老床位及特殊困难老年人探访关爱制度等内容；针对社区养老服务，着重强调了助餐、助浴、老年教育、文化娱乐等重点热点服务项目；针对机构养老服务，重点规定了兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三种养老机构分类，强调服务规范、收费管理、安全管理和传染病防控等举措，并对养老机构暂停或终止服务后老年人的安置问题作了明确规定。

在“居家养老”小节，《条例（草案）》规定：鼓励和支持养老服务机构及其他组织和个人通过上门服务、远程支持等方式，为老年人在其住所内提供生活照料助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医、精神慰藉等照护服务及其他支持性服务。鼓励和支持养老机构、家政企业、物业服务企业等开展居家养老上门服务。

在“社区养老”小节，《条例（草案）》规定：支持社区助浴新业态发展，通过社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等为老年人提供专业化助浴服务。县（市、区）人民政府可以通过政府购买服务等方式，为独居、失能、失智、残疾、高龄等符合条件的老年人提供助浴服务。

在第三章中，不仅从职业发展、职业培训、人才培养、薪酬引导、转岗就业和职业道德等方面，对养老服务人员的规范管理作了规定，还从规划标准、用地保障、设施配套建设改造、闲置资产利用和禁止行为等方面，对养老服务设施保障作了规定，特别对人均用地标准、国土空间规划衔接、新建住宅同步配建等提出了要求。