严惩盗采盗挖 保护天然屏障 检察机关发出检察建议

封面新闻 2022-06-06 18:04 48612

封面新闻记者 田之路

6月1日,《中华人民共和国湿地保护法》正式施行。湿地保护属于生态环境和资源保护领域,是检察公益诉讼的法定领域之一。检察机关在法治化轨道上保护湿地,发挥公益诉讼检察职能,为润泽美丽中国助一臂之力。

我国幅员辽阔,地理环境多样,湿地分布广、类型丰富、面积大,从寒温带到热带,从沿海到内陆,从平原到高原山区,都有湿地分布。1992年,我国加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(下称《湿地公约》),成为公约第67个缔约方。目前,全国有64处国际重要湿地,600多处湿地自然保护区,1600多处湿地公园,湿地保护率超过50%。

地处青藏高原东部边缘、川甘青交界处的国际重要湿地——若尔盖湿地,是世界上面积最大、保存最完好的高寒泥炭沼泽湿地,也是世界上最大的固体高原水库。黄河流经这里后,丰水期径流量增加29%,枯水期径流量增加45%,这里成为阻止我国西北地区荒漠化向东南方向发展的天然屏障。

对泥炭沼泽湿地作出专门规定,是湿地保护法的一大亮点。该法明确规定,禁止在泥炭沼泽湿地开采泥炭或者擅自开采地下水,同时,加大对开采泥炭违法行为的处罚力度。

2020年9月1日,四川省阿坝县检察院检察官在调查走访中发现,阿坝县贾洛镇曼巴洛村一处湿地的泥炭被盗挖。阿坝县检察院立即进行勘查,查明约200吨泥炭被盗挖,4.9亩植被被破坏。

检察机关立案调查后发现,阿坝县林草局对盗挖湿地泥炭的泽某等三人已作出行政处罚,要求缴纳罚款并对泥炭盗挖现场以恢复原貌、播撒草种的方式进行修复。

但是阿坝县林草局未对该行政处罚的执行情况跟进调查,导致盗挖泥炭形成的深坑回填率不足20%,若尔盖湿地泥炭资源和生态环境受损的情况依然持续。

随后,阿坝县检察院向县林草局发出诉前检察建议,建议其采取有效措施督促生态修复。县林草局立即制定整改方案,并邀请阿坝县检察院共同监督对泥炭盗挖现场进行回填修复、播撒草种等。

2020年11月,阿坝县检察院进行“回头看”跟进监督,确认受损泥炭资源和生态环境得到有效修复。

在办理案件的同时,阿坝县检察院针对本地群众对泥炭资源生态意义认识不足、盗挖泥炭现象时有发生的情况,与县林草局共同制定了《保护泥炭地·呵护大草原》倡议书,向牧民开展泥炭资源保护巡回宣传活动,增强群众保护泥炭资源意识。

2021年,四川省检察院指导阿坝州检察院、若尔盖湿地所在地四个县级检察院建立了“鹤翔兰萨”湿地保护公益诉讼品牌,并组建由检察官和检察技术人员组成的“鹤翔兰萨”湿地保护工作室,集中办理若尔盖湿地保护公益诉讼案件。

2021年以来,四川省检察院、“鹤翔兰萨”湿地保护工作室共办理湿地保护公益诉讼案件28件,督促拆除若尔盖湿地违建设施2处,修复湿地面积37亩,督促清理若尔盖湿地内乱堆乱倒的生活建筑垃圾56吨,督促当事人补植复绿,种植树苗810株。

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