严惩盗采盗挖 保护天然屏障 检察机关发出检察建议

封面新闻记者 田之路

6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式施行。湿地保护属于生态环境和资源保护领域，是检察公益诉讼的法定领域之一。检察机关在法治化轨道上保护湿地，发挥公益诉讼检察职能，为润泽美丽中国助一臂之力。

我国幅员辽阔，地理环境多样，湿地分布广、类型丰富、面积大，从寒温带到热带，从沿海到内陆，从平原到高原山区，都有湿地分布。1992年，我国加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（下称《湿地公约》），成为公约第67个缔约方。目前，全国有64处国际重要湿地，600多处湿地自然保护区，1600多处湿地公园，湿地保护率超过50%。

地处青藏高原东部边缘、川甘青交界处的国际重要湿地——若尔盖湿地，是世界上面积最大、保存最完好的高寒泥炭沼泽湿地，也是世界上最大的固体高原水库。黄河流经这里后，丰水期径流量增加29%，枯水期径流量增加45%，这里成为阻止我国西北地区荒漠化向东南方向发展的天然屏障。

对泥炭沼泽湿地作出专门规定，是湿地保护法的一大亮点。该法明确规定，禁止在泥炭沼泽湿地开采泥炭或者擅自开采地下水，同时，加大对开采泥炭违法行为的处罚力度。

2020年9月1日，四川省阿坝县检察院检察官在调查走访中发现，阿坝县贾洛镇曼巴洛村一处湿地的泥炭被盗挖。阿坝县检察院立即进行勘查，查明约200吨泥炭被盗挖，4.9亩植被被破坏。

检察机关立案调查后发现，阿坝县林草局对盗挖湿地泥炭的泽某等三人已作出行政处罚，要求缴纳罚款并对泥炭盗挖现场以恢复原貌、播撒草种的方式进行修复。

但是阿坝县林草局未对该行政处罚的执行情况跟进调查，导致盗挖泥炭形成的深坑回填率不足20%，若尔盖湿地泥炭资源和生态环境受损的情况依然持续。

随后，阿坝县检察院向县林草局发出诉前检察建议，建议其采取有效措施督促生态修复。县林草局立即制定整改方案，并邀请阿坝县检察院共同监督对泥炭盗挖现场进行回填修复、播撒草种等。

2020年11月，阿坝县检察院进行“回头看”跟进监督，确认受损泥炭资源和生态环境得到有效修复。

在办理案件的同时，阿坝县检察院针对本地群众对泥炭资源生态意义认识不足、盗挖泥炭现象时有发生的情况，与县林草局共同制定了《保护泥炭地·呵护大草原》倡议书，向牧民开展泥炭资源保护巡回宣传活动，增强群众保护泥炭资源意识。

2021年，四川省检察院指导阿坝州检察院、若尔盖湿地所在地四个县级检察院建立了“鹤翔兰萨”湿地保护公益诉讼品牌，并组建由检察官和检察技术人员组成的“鹤翔兰萨”湿地保护工作室，集中办理若尔盖湿地保护公益诉讼案件。

2021年以来，四川省检察院、“鹤翔兰萨”湿地保护工作室共办理湿地保护公益诉讼案件28件，督促拆除若尔盖湿地违建设施2处，修复湿地面积37亩，督促清理若尔盖湿地内乱堆乱倒的生活建筑垃圾56吨，督促当事人补植复绿，种植树苗810株。