四川巴中设立“社情民意联系日” 200余名干部定期下基层“月考”

封面新闻记者 曾业

4月11日，四月的第二个星期五，四川巴中206名市县四套班子成员、法检两长带着“政策工具包”，自觉下沉一线，听民声、访民情、聚民意、解民忧，以实际行动践行“四下基层”制度在巴中落地、生根、见效，当天，共现场化解群众诉求300多条。

这场基层治理变革，始于2024年11月。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好凝聚服务群众工作，巴中把每月第二个星期五固定为“社情民意联系日”，将领导干部的“考场”从会议室搬到群众家门口，即领导干部的“月考日”——市县“四套班子”成员和法检“两长”带头答题，开门倾听民意民情、实地解决矛盾问题、宣传宣讲政策措施、创新基层治理。

新机制的推行，让一些民生事项和诉求得到较快办理，一些长期在基层无人员过问、无时限答复、无能力解决和群众反映无门、投诉无果的问题，被关注、被倾听、被纳入化解视野。同时，还通过“个案办理推动类案施治”等模式，倒逼各级各部门同题共答，将“问题清单”转化为民生改善的“幸福账单”。

市县领导一起集中解答群众疑惑。

沉下去：雷打不动到一线

“以前烧柴做饭费时费力，现在通了天然气，既方便又实惠。”今年3月，巴州区平梁镇凤谷村的村民马仕国，用上天然气后感慨道。

在巴中市第二期“社情民意联系日”活动中，该村20余户村民集中反映“砍柴做饭难”问题，被巴州区列为重点民生事项督办。平梁镇迅速成立专班推进，联动兴圣燃气公司及巴州区住建、自规部门，依法优化审批流程，将原本需跑5个部门的审批简化为“村级代办+并联审批”。3月中旬，首批4.2公里燃气管道铺设完成，46户村民告别烟熏火燎。目前，二期工程正向周边3个村延伸，预计年底可惠及300户。

自2024年11月起，巴中将每月第二个星期五固定为“社情民意联系日”，形成“雷打不动”的铁律，市县“四套班子”和法检“两长”带头直插基层，县乡干部同步下沉。走百家门、入百家户、听百家言，直奔基层、直面矛盾、直截了当解决难题，成为巴中领导干部新的日常。

《巴中市“社情民意联系日”活动实施方案》明确，“社情民意联系日”活动由市级到村社级的四级书记负总责，市、县两级“四套”班子成员和法检“两长”带头参与、市县（区）部门主要负责人按需参与、乡镇（街道）班子成员同步参与、代表委员主动参与。活动的主要任务是，开门倾听社情民意、实地解决矛盾问题、健全完善政策措施、持续创新基层治理。

现场记录的群众意见将分类处理。

进村入社核实群众诉求。

捞起来：系统精准来答题

平昌县板庙镇的乡村公路上，如今也有了交通标线，这让54岁的方绍林很自豪。2024年12月，他提出的“老年代步车三无乱象”，掀起了一场全市道路交通安全整治行动。曾经横冲直撞的“三无”车辆，如今都有了备案编号，乡村道路上的安全隐患也全部整治到位。这场始于群众意见的治理变革，推动巴中市建立特殊车辆“户籍化管理”体系，让1868辆登记在册的特殊车辆有了“安全档案”。

如何保证群众诉求能精准、有效地“捞”起来？巴中通过“四本账”和“一张表”找到路径：村社摸排、乡镇派单、市县答题，形成四级台账，经过分类施策、分类施治，最终形成每月28日前上报至市委社会工作部的“社情民意联系日”活动开展情况统计表。

“群众意见是一把最好的尺子。而群众诉求化解，则是检验干部能力、水平和作风的‘大考场’。要求干部不仅能办好每一个个体关心反映的事项，还要能及时推动在制度上、源头上从解决一个问题到解决一类问题。”巴中市委社会工作部相关负责人说。

通江县诺江镇和平大药房职员反映，当地存在低保“该吃没吃”、优亲厚友现象，通江县人民政府赓即组织民政、残联等单位开展低保专项治理“回头看”，清退不符合条件对象38人；市医保局也制定宣传方案，在全市范围内全覆盖开展了城乡居民医保政策宣传宣讲，确保医保政策家喻户晓。

“社会的关切是完善政策的‘工具箱’。最复杂的治理难题，往往能孕育制度创新，从“解决一件事”升级为“破解一类题”。”巴中市委社会工作部工作人员举例说，恩阳区柳林镇桅杆垭村，有村民提出“易地搬迁房不够住”，市领导听取群众意见研判后，市委社会工作部转交市发改委承办，市发改委没有简单回复“政策不允许”，而是联合市农业农村局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局瞄准群众需求，立即启动政策适应性改革的评估。三个月后，《易地搬迁户住房扩建指导意见》出台，创新推出“原址扩建+集中补建”模式——这样的“政策微创新”，将直接惠及全市1.2万户家庭。

快速、精准地解题，背后是“三色督办”机制发挥着作用：简单问题“蓝色提醒”、复杂矛盾“黄色预警”、积案难题“红色督办”。南江县野正路占地补偿纠纷，通过政策宣讲现场破冰；经开区奇章街道郑家山村200余盏路灯“上岗”，村民出行不再“打黑摸”；通江县兴隆镇白云村292户1032人出行长达12年历史的“筷子”路也将于2025年得以解决……

“基层的实践是解决问题的‘金钥匙’。”巴中市委社会工作部相关负责人解释，有的诉求没有政策支持，需要释法明理。比如：南江县长赤镇有居民反映野正路建设项目以长租方式占用土地，请求通过木涪路项目购买失地农民保险，下沉领导通过宣讲政策、现场解答等方式就做好了群众工作。有的诉求是难度较大的，则需要因时因地分步骤实施。比如：巴州区平梁镇凤凰街一棚改项目因开发商资金断链烂尾，下沉领导通过提供法律援助、引导购房户成立“业主自救委员会”、走司法程序主张权利等办法，让群众看到了希望稳定了人心。

核实相关诉求并开展调研。

组织现场群众召开座谈会。

进课堂：双向奔赴共建共治

“高手在民间。通过群众的建议，可以及时感知群众的急难愁盼，发现基层治理中的短板和弱项。”巴中市委社会工作部相关负责人介绍，“社情民意联系日”活动既是考场，更是课堂，要求领导干部既要听得懂群众音、说得来群众话，还要办得了群众事。“广大干部主动下基层锤炼，面对面了解百姓冷暖，心连心倾听群众诉求，既提升了做好群众工作的能力，也让群众建议成为基层善治的‘新动能’，推动了干群双向奔赴。”

最具生命力的课堂，往往在基层。南江县公山镇的“黄羊美食街”雏形，源自东榆社区居民李建国在“社情民意联系日”活动中的即兴发言：“我们的南江黄羊，能不能像兰州拉面那样做成品牌？”他提出在高速路口打造一条黄羊美食街的建议，经商务、文旅等相关部门论证孵化，最终纳入“南江县十五五规划”。目前，《公山镇黄羊美食街建设方案》已通过评审。

随着巴中市“社情民意联系日”活动向纵深推进，许多事关民生保障、健全社会治理体系和推动经济社会健康安全发展等领域的“金点子”，源源不断进入职能部门和责任单位视野。这些“金点子”体现了群众和企业关注发展和建设的满腔热情和家国情怀，人民建议征集的智慧和力量，正在汇聚成推动地方社会经济发展的新动能。例如，巴中市创新打造“巴商茶间荟”政企沟通平台，通过每周三晚由市“四大班子”主要领导与企业“茶叙座谈”，以轻松氛围破解发展难题。截至2025年3月，该平台累计开展22期活动，解决企业诉求168项，促成融资超70亿元、订单近3亿元。再如，巴中创新推出“企业幸福中心”，聚焦全周期服务，截至目前，全市已建成6个园区幸福中心，集成政务服务、人才招引等功能，兑现政策资金超6000万元，撬动全市民间投资增速进入全省前列。

来自巴中市委社会工作部的数据显示，在前五期“社情民意联系日”活动中，72.3%的民生诉求已陆续通过“政策工具包”化解，“群众智慧+制度创新”正在产生化学反应。

“有解思维、有理推定、有为态度”，是巴中市委对干部队伍建设提出的核心要求。这一理念，正在通过“社情民意联系日”这一载体，贯穿于全市深化改革、基层治理、民生改善等全领域，成为推动老区振兴发展的内生动力。

巴中用实践证明：政绩不是报表，而是百姓舒展的眉梢；考场不在会场，而在群众家门口的方寸之地。

（巴中市委社会工作部供图）