四川如何持续推进大熊猫国家公园建设？代表委员这样说

封面新闻记者 柴枫桔 秦怡 赖芳杰

2024年四川省政府工作报告中提到，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，持续推进大熊猫国家公园建设。

于2021年10月设立的大熊猫国家公园，总面积21978平方公里，涉及四川、陕西、甘肃三省。其中，四川片区19327平方公里、占公园总面积87.9%，域内保护野生大熊猫1227只，占公园野生大熊猫总数的91.6%，涉及全省7个市（州）20个县（市、区）和原有自然保护地64个。

设立两年多时间，大熊猫国家公园建设取得积极进展。1月25日，在国家林草局举行的2024年第一季度例行发布会上，公布了一组可喜的数据，大熊猫栖息地受保护面积从139万公顷增长至258万公顷，大熊猫野外种群总量从上世纪80年代的约1100只增长到近1900只，世界自然保护联盟将大熊猫的受威胁等级由“濒危”调整为“易危”，表明中国大熊猫保护成效得到国际野生动物保护界认可。

在四川省人大代表、政协委员眼中，大熊猫国家公园建设还有哪些需要完善的问题？如何推动大熊猫国家公园建设？封面新闻记者专访了两位四川省人大代表、政协委员。

人物名片

四川省政协委员、绵阳市政协副主席 田荣华

四川省人大代表、雅安市芦山县太平镇大河村党支部书记何培友

“大熊猫国家公园的成立，在生态修复、生物多样性保护等方面取得了阶段性成效，但也对当地群众的生产生活造成了一定影响。”四川省政协委员、绵阳市政协副主席田荣华向记者解释，以平武县为例，作为全国被纳入大熊猫国家公园面积最大的县，全县20个乡镇，有15个乡镇被部分划入大熊猫国家公园，生活或生产资料在大熊猫国家公园内的居民13747人。

四川省政协委员、绵阳市政协副主席，致公党绵阳市工委主委  田荣华

按照《四川省大熊猫国家公园管理办法》规定，在大熊猫国家公园核心控制区内原则上禁止人为活动，在一般控制区内原则上禁止开发性、生产性项目建设活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一定程度上影响原住居民的收入和投资者的发展意愿，而现有的政策力度不足以平衡上述问题。

在调研中，田荣华发现，大熊猫国家公园生态补偿缺乏差异性，“目前，补偿金仅由退耕还林、公益林生态效益、天然商品林停伐管护3项组成。以平武县为例，2022具体标准分别为每亩100元、16元、15.1028元，共计131.1028元每亩，并且大熊猫国家公园内外补助标准一致，未体现出差异性，不能有效引导和激励当地老百姓参与配合大熊猫国家公园建设。”

为此，田荣华建议，建议尽快加大对大熊猫国家公园的生态补偿力度，搭建规范价值补偿架构，出台科学补偿机制。“我们在调研中发现，多地综合生态保护成本、发展机会成本以及自身条件因素，采用差异化补偿方式，引导群众参与共建，取得了良好的激励作用和示范带动效应。”

“我们太平镇大河村位于大熊猫国家公园主要区域，有80%的面积位于大熊猫国家公园，在我们村，大熊猫与村民和谐相处，结下深厚情谊。时常有大熊猫下山，走进村民家中觅食。”今年，四川省人大代表、雅安市芦山县太平镇大河村党支部书记何培友带来的建议依然与大熊猫相关。

四川省人大代表、雅安市芦山县太平镇大河村党支部书记何培友

近年来，芦山县把目光聚焦到“秘境大川河、熊猫避暑地”。建设一批地标性建筑、提质性设施、特色化民宿，主动融入世界大熊猫文化旅游重要目的地建设，加快芦山县世界大熊猫国家公园北入口社区“熊猫避暑地”建设。

在何培友眼中，芦山县世界大熊猫国家公园北入口社区“熊猫避暑地”建设，是大河村悠久的大熊猫历史，深厚的大熊猫文化大力发展的一次机遇。

如何打好“大熊猫牌”，吃好“大熊猫饭”？何培友表示，大河村利用大熊猫资源，科学开发大河村旅游、康养、中药材、天然奇石资源，让大河村走上大熊猫资源特色发展之路。

为此，他建议坚持以农兴旅、以文促旅，加快推动农业、文化、旅游资源转型升级、深度融合。突出世界大熊猫文化发源地超级IP，建设一批地标性建筑、提质性设施、特色化民宿，着力提升知名度、影响力，让旅游成为增强大熊猫文化自信的载体，打造以大熊猫文化为特色的世界级旅游精品。