检察公益诉讼法如何与生态环境法典衔接？全国人大常委会法工委答封面新闻

封面新闻记者 代睿

10月30日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会。发言人黄海华在回答封面新闻记者提问时表示，检察公益诉讼法是规范检察机关提起公益诉讼的专门法律，草案与生态环境法典有关公益诉讼规定作了有效衔接。

“今年3月，十四届全国人大四次会议审议通过生态环境法典，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石”。黄海华表示，法典对生态环境领域的公益诉讼制度作出了规定，明确检察机关可以依法提起公益诉讼。

全国人大常委会法工委发言人黄海华。封面新闻代睿摄影

他指出，检察公益诉讼法草案与生态环境法典有关公益诉讼规定作了有效衔接：一是明确检察机关提起行政公益诉讼、民事公益诉讼的领域包括生态环境。二是对检察机关提起行政公益诉讼作了细化规定，明确人民检察院在提起行政公益诉讼前，通过发出公益诉讼检察建议，督促行政机关依法履行职责。三是对检察机关提起民事公益诉讼诉前程序作了进一步规定，明确法律规定其他机关和有关组织可以提起民事公益诉讼，有关机关和组织不提起诉讼，或者有关机关不启动生态环境损害赔偿程序的，人民检察院可以依法提起公益诉讼，并应当在提起诉讼前进行公告或者采取其他方式督促起诉。对于有关机关与赔偿义务人达成赔偿协议或者提起生态环境损害赔偿诉讼的，人民检察院应当作出终结案件决定。四是对检察机关提起行政公益诉讼和民事公益诉讼的起诉期限、诉讼请求以及举证责任等作出具体规定，保障生态环境领域的公益诉讼制度落地实施。

据介绍，十四届全国人大常委会第二十五次会议将于11月2日至6日在北京举行，委员长会议建议审议检察公益诉讼法草案。封面新闻记者注意到，这将是该法草案第三次提请全国人大常委会会议审议。

黄海华表示，2026年6月，常委会第二十三次会议对检察公益诉讼法草案进行了二次审议。根据各方面意见，草案拟作以下主要修改：一是完善检察公益诉讼案件领域。二是完善管辖和审判程序，与有关诉讼法做好衔接。三是优化民事公益诉讼诉前程序。四是充实对检察公益诉讼工作进行监督的规定。

他指出，检察公益诉讼立法全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持问题导向，深入总结检察公益诉讼实践经验，准确把握检察公益诉讼的规律和特点，为保护国家利益和社会公共利益，规范和保障检察公益诉讼活动，维护诉讼参与人合法权益，提供法治保障。草案对检察公益诉讼的案件范围、调查取证、诉前程序、审判程序等作了系统规定，集中体现了我国检察公益诉讼实践的重要制度成果。检察公益诉讼法的制定，将成为检察机关依法履行检察公益诉讼职责、保护国家利益和社会公共利益的重要法律依据，保障检察公益诉讼工作积极稳妥开展。