坚持就业优先导向，把“AI为人”贯穿产业发展始终｜封面评论

□蒋璟璟

国务院办公厅日前印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》）明确，要坚持就业优先导向，积极增强人工智能创造就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量、激发创业活力的正面效应。有效减缓人工智能应用就业替代影响，努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏，尽可能减少对从业人员的冲击。（央视）

关于人工智能的叙事，最初阶段主要是新科技浪潮、产业革命与国际竞争的基调，激扬而宏大。大体来看，这是一种自上而下的视角，一种整体利益优先的价值观贯穿始终。与之相较，最近这份《意见》则明显有了更多自下而上的、个体式的视角。前几年，决策更多关注的是“怎么发展AI”“下多大决心、投入多大资源发展AI”，那么今后一段时间，“为谁发展AI”“AI如何惠及社会”，必然会被越来越多提及和思考。

值得注意的是，过去一段时间，一些人对新技术工具的定位出现了偏差。在此大背景下，最新印发的《意见》，则立场鲜明地把AI叙事拉回到了“AI为人”的正确轨道上来。什么叫“AI为人”？具体到就业市场，就是AI要助力岗位的增长，以及更多元劳动市场的培植。

AI大发展后，劳动市场必然会发生结构性调整。对此，《意见》说得也很明确，强调“坚持就业优先导向”“积极增强人工智能创造就业机会”，同时专门提到，“稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度、节奏”——换而言之，就是要让“新岗位”“新就业机会”先培育起来，尽可能压减新旧岗位切换之间的时间差。要谋划在先，多下先手棋。

换一个角度理解，一家企业的社会价值，大体就在于拉动投资、创造就业、贡献税收等方面。新的社会语境下，对于运用新生产工具的企业，如何进一步强化其“创造就业”的功能？如何使其成为构建就业友好型的正向力量？凡此种种，实现技术路线、产业政策和社会效益的同步考量与更好兼容，相关的顶层设计，还是有必要更细、更前置、更周全。