四川省政协委员张晓玫：完善知识产权价值评估标准体系 缓解科技型中小企业融资难题

封面新闻记者 赖芳杰

科技型中小企业在增加就业、优化产业结构、推动科技创新等方面都发挥了重要作用。但这类企业一直存在融资难、融资贵问题。而知识产权融资能够为缺乏固定资产作为抵押物的科技型中小企业开辟一条全新的融资路径。

1月17日，政协四川省第十二届委员会第五次会议开幕。四川省政协委员、四川省金融科技学会创始会长兼首席经济学家张晓玫表示，她带来的提案是对如何缓解科技型中小企业融资难题的建议。

困难：知识产权评估机构稀缺 知识产权评估标准不完善

张晓玫介绍，据四川省知识产权服务促进中心发布的《四川省知识产权金融发展报告》显示，2019年全省知识产权质押融资人民币94.06亿元，排名全国第六，居中西部第一。但不可忽视的是，2020年1-9月，全省专利、商标质押融资近50亿元，仅占全省各项贷款总额的0.07%。根据调研，四川省知识产权融资在发展过程中存在以下问题。

省内地市（州）缺乏专利质押贷款产品。张晓玫发现，在四川一些非省会城市，绝大多数银行并没有真正的专利质押贷款产品，银行提出如果要将专利作为质押物进行贷款，需要请担保公司为专利进行担保。担保公司又要求企业提供房产等有效抵押物进行反担保，然而中小企业的厂房设备等基本上是靠租赁的，本身就缺乏属于自己的房产等作为抵押，这使得贷款陷入了死循环。

知识产权评估机构稀缺，部分地区的银行之所以不开展专利质押贷款产品，是因为当地缺乏专业的专利价值评估机构。此外，银行也缺乏对专利价值审定的专业人才，在硬件上不足以支撑银行去开展该业务。

“尽管目前全国和地方均发布了知识产权价值评估规范相关标准，但在实际操作中，知识产权价值在融资阶段和实际处置阶段的价值仍存在较大差距。”张晓玫指出，目前中国资产评估协会制定的《资产评估准则——无形资产》和《专利资产评估指导意见》属于框架性规范，并未形成统一标准的估值流程，这也使得不同机构的估值结果存在差距。此外，我省知识产权融资主要是以政府为主导的，该模式的市场化程度较低，政府是主要的风险承担者，这将给地方政府财政带来压力，使得知识产权质押融资的发展面临不可持续的风险。

建议：完善知产融资市场配套服务机构

完善四川知识产权价值评估标准体系

对此，张晓玫提出建议：对知识产权配套服务机构进行分类管理，筛选和培养一批高质量的服务机构，有效降低知识产权估值风险，提高中介服务的标准化程度。同时，建议引育一批优秀的知识产权融资服务专家，构建我省自己的知识产权融资专家库。此外，建议政府与相关领域的行业组织、研究机构合作，为融资企业、金融机构、第三方服务机构搭建一个日常沟通交流的平台。

以平台为载体推动多方协调合作机制的建立，张晓玫认为以基于区块链技术的知识产权融资服务平台为载体，积极引进专业的知识产权创新孵化机构、评估机构、投融资机构、担保机构、法律机构和保险公司等入驻，形成知识产权“淘宝式”超市，集成知识产权服务一站式平台，促进创新主体高质量发展，同时推动建立各方协调和约束机制，形成多方合作的风险控制体系和风险分摊机制。

同时应完善我省知识产权价值评估标准体系。建议参考《中华人民共和国资产评估法》，尽快完善我省专利价值评估标准。组成由经济、法律、会计以及对相关知识产权所涉及领域有深入研究的专家所构成的评估组，进一步完善和改进现有知识产权评估标准，共同构建并完善适用本地的评估准则。