封面新闻记者 曹菲
11月29日，四川省政府正式印发《成都都市圈发展规划》（以下简称《规划》），这是继南京都市圈、福州都市圈以后，国家层面批复的第三个、中西部首个都市圈规划，以成都为中心，与德阳、眉山、资阳共同组成的都市圈横空出世。
《规划》特别提到，将构建都市圈立体交通体系。为什么要构建，如何构建？立体化交通体系形成后，将给“圈内”近3000万常住人口的出行带来哪些改变？11月30日，封面新闻记者对话四川省区域经济研究会会长，西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾，进行解读。
封面新闻：构建都市圈立体交通体系，对成都都市圈的发展有何意义？
戴宾：现代交通不仅对各类生产和生活活动发挥支撑保障作用，而且对重大区域发展战略也发挥着重要的支撑保障作用。因此，都市圈、城市群建设都需要一个相对独立的交通体系来支撑。
构建立体交通体系，不仅能够对成都都市圈发展形成重要的支撑保障，而且也将都市圈未来的产业发展格局、城镇发展格局以及人口的分布和流动形成先导引领。
《规划》提出要全面推进成都都市圈基础设施互联互通、产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享以及生态环境共保同治，其中基础设施，特别是交通基础设施的互联互通是产业共兴、开放共进、服务共享和生态环境同治的前提和基础保障。
封面新闻：成德眉资交通现状如何，短板在哪里？
戴宾：“十二五”期间，成都与资阳、眉山开展了广泛的区域合作，在连接两地的公路建设方面取得了显著成效。2013年德阳提出推进成德一体化，也加强了与成都的公路通道连接，形成了多条公路通道。
不过，都市圈建设强调推进城市之间的一体化、同城化发展，形成高密度、大流理的通勤流是同城化发展的重要条件，这就需要借助于快速轨道交通，这也是成德眉资交通需要尽管弥补的短板。我个人最期待的，也是轨道交通一小时通勤圈能够早日建成。
封面新闻：《规划》公布的都市圈立体交通体系，是如何打造轨道交通一小时通勤圈的？
戴宾：一是以成都为中心枢纽构建多方式有机衔接的轨道交通网络。所谓多方式有机衔接即是干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通多种轨道交通方式相互融合、相互补充，快慢结合、点对点与串联沿节点相结合。也就是既有西成高铁、成贵高铁、成达万高铁、成渝高铁及成渝中线高铁这样的干线铁路将成都与德阳、眉山、资阳以点对点的形式实现快速连接，也有通过城际和市域（郊）铁路将成都与德阳、眉山、资阳毗邻的若干城镇节点串联起来。
二是以成都为中心枢纽实现城市区域轨道交通的有机衔接。城市交通与区域交通是两个相对独立的交通网络，《规划》突出了城市轨道交通与区域轨道交通两大网络的有机衔接，形成“四网融合”的轨道交通网络，从而提高了成德眉资之间的空间可达性，使成都都市圈内出行更加快速化、便捷化。
三是构建放射+环线+节点的轨道交通网。即在成都都市圈范围内，以成都为中心枢纽，既有干线铁路、城际铁路这样的放射型线路连接德眉资，也通过成都外环铁路将德眉资三市横向串联起来，同时还规划了成都站、成都东站、天府站、简州站、德阳北站、眉山北站、资阳北站等核心节点，形成有效覆盖成都都市圈的轨道通勤网络。
四是既重视通过轨道交通实现都市圈的同城物理连接，也重视提升公共交通服务的同城化。即既有成都都市圈交通的硬连接，也有服务的软连接。《规划》提出要提升铁路公交运营化水平，促进轨道交通、跨市公交、城市公交有机衔接，构建多种运输方式无缝换乘的公共交通服务体系。同时推进要推进成都都市圈公交“一卡互通、一码互通、优惠共享，协同搭建公交信息数据共享平台，推动数据联通、管理协同、运营融合，从而实现成都市圈圈运输服务便捷舒适、经济高效。
封面新闻：除了轨道交通，成都都市圈立体交通体系还有哪些亮点？
戴宾：其他主要在公路方面。一是在构建形成都市圈“3绕17射”高速公路主骨架网中，提出了“两统”，即统一建设标准、统筹建设时序，这样既能使成都都市圈的高速公路都能达到相同的品质，又能使建好的高速公路能够尽快发挥效能，形成统一高效的骨干通道。
二是实施打通城际“断头路”行动计划，力争在2025年基本消除城际“断头路”。以往受行政区划分割的影响，往往在市与市的毗邻地区会形成一些“断头路”，严重阻碍了都市圈内各市之间的经济社会交往和区域协同发展。城际“断头路”的基本消除，将在都市圈内各市之间形成更多的连接通道，推动毗邻地区全域对接，更好地实现一体同城发展。
封面新闻：都市圈立体交通体系的构建，对成德眉资通勤流有何影响？
戴宾：立体交通体系形成后，围绕成都这个中心枢，纽形将成高密度、大流理的人员通勤流，从而进一步形成商务流、信息流，更好促进成都发挥辐射带动作用，也更有利于德眉资接受成都的带动，分享成都的资源和平台。此外，四地交通升级，也有利于密切德眉资三市之间的经济社会交往，推动都市圈一体化、同城化发展。
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