2.5万名安保人员、100多名突击队员，35条重点道路、11家重点酒店——新德里正全力迎接9月12日至13日举行的金砖国家领导人第十八次会晤。
应印度总理莫迪邀请，中国国家主席习近平将赴新德里出席峰会。这是习近平时隔7年再次赴印度，也是本届峰会最受关注的看点之一。
今年恰逢金砖合作启动20周年。印美关系遇冷，让印度更需要借力金砖、拓展全球南方外交；但新德里又不愿在支付合作等议题上刺激美国。既想用好金砖舞台，又要稳住对美关系，构成印度主办这场峰会的复杂心态。
印度想留下什么
峰会召开前4天，莫迪在孟买为本国统一支付接口UPI站台，提出将其接入更多国家的支付系统，降低海外汇款和跨境交易成本。
目前，UPI已进入新加坡、阿联酋、法国和尼泊尔等11国，仅今年8月就处理245.1亿笔交易，金额约3140亿美元。
莫迪这番讲话牵出印度的第一重雄心——把本国数字支付能力转化为金砖合作方案。
中国国际问题研究院研究员王友明指出，金融合作一直被视为金砖推动全球治理改革的突破口。继2024年喀山峰会提出“金砖之桥”支付方案后，巴西去年倡议建立“金砖共同货币”。但金砖支付合作仍面临政治、技术双重障碍。
政治上，成员国态度不一；美国总统特朗普把相关合作视为“去美元化”，威胁以高额关税施压。技术上，各国还需解决锚定货币的选择、金融信息支撑等问题。
王友明判断，印度今年不太可能推出统一的“金砖支付体系”，更可能打通各国现有支付网络、扩大本币结算。这条路径“无名有实”，既避开“去美元化”政治争议，又能推进跨境支付合作和金融多元化。
印度的第二重雄心，是推动金砖合作进一步走向企业和市场。
本届峰会主题为“构建韧性、创新、合作与可持续发展”，有望通过《金砖国家经济伙伴战略2030》，为贸易、投资、数字经济、金融和可持续发展合作制定路线图，配套方案还涉及全球价值链、中小企业贸易融资以及医药、粮食供应链建设。
“这些安排表明，印度希望让金砖合作更加务实。宏大议题仍会保留，但中小微企业、城市、气候和能源等具体合作将获得更多重视。”王友明说。
印度的第三重雄心，是展示战略自主。
印度既是金砖和上海合作组织成员，也参加美日印澳四边机制。今年1月接任金砖轮值主席国后，印度外长苏杰生便将“全球南方”合作列为首要议程。
在王友明看来，印度希望展示其连接“全球北方”与“全球南方”的能力。不过，与2023年举办二十国集团峰会相比，印度社会对本届峰会的热情程度有所不及。这种反差折射出印度的复杂心态。
一方面，印美关系遇冷，印度需要拓展新的外交空间，金砖在其外交布局中的分量上升；另一方面，印度仍期待改善印美关系，尽量不触碰美国红线。
峰会现场看什么
时隔7年，中国国家主席再次赴印度，是本届峰会的重要看点。
王友明指出，中国是金砖机制的重要推动者，历届峰会均提出广受欢迎、很快落地的合作倡议。印度和中国分别担任今明两年的金砖轮值主席国，两国已表示相互支持、做好议程衔接。此次峰会，中印如何在金砖舞台上共舞，备受关注。
俄罗斯总统普京、伊朗总统佩泽希齐扬等多国领导人也将与会，峰会期间预计将密集举行双边会谈。
“多边搭台、双边唱戏，是多边峰会的一项重要功能。”王友明说，各国领导人和不同层级官员可借此密集接触，处理双边问题，也为多边合作减少阻力。
其中，俄印领导人会晤引人关注。外界预计，能源、防务、核电、本币结算、外部制裁和乌克兰问题可能成为双方讨论的重点。
对俄罗斯而言，印度是重要市场和外交伙伴。普京的新德里之行，是其打破西方孤立的一次展示。俄方也一直积极推动金砖金融合作。
对印度而言，俄罗斯提供的能源、防务和核电合作仍然重要。接待普京，也是印度重申战略自主，表明其对俄关系不会完全由外部压力左右。
除俄印互动外，印度如何协调与会中东国家的立场，也是峰会看点之一。
印度既与伊朗保持恰巴哈尔港等传统合作，也与阿联酋、沙特建立了密切的经贸和防务关系。作为能源进口大国，印度还直接承受霍尔木兹海峡航运受阻和国际油价上涨的压力。
中东战火未熄，印度既要平衡各方关系，也要避免地区冲突压倒峰会的支付、贸易和发展议程。
“大金砖”如何发力
历经多轮扩员，金砖已从5国发展为拥有11个成员国和10个伙伴国的合作“大家庭”。队伍壮大之后，三个问题也更加现实：如何凝聚共识、体现成果、提升话语权？
首先要解决的是分歧。
成员国的优先关切不同，双边矛盾和地区争端容易外溢。今年5月，金砖外长会因各方未能就中东局势等表述达成一致，没有发表联合声明，印度最终只发布主席声明。
时隔4个月，本届峰会能否形成统一成果文件，将成为金砖协调能力的直接检验。
王友明认为，成员越多，双边矛盾越容易影响多边合作，这是多边机制的共性难题。但不能因为存在分歧，就否定金砖的活力。各国发展阶段、政治制度和价值观念不同，恰恰体现了金砖的多样性和包容性。20年来，金砖正是在处理分歧、寻找共同利益中不断壮大，其合作也在从“求同存异”走向“求同化异”。
能否达成共识是一方面，能否把共识变成成果，则是另一项考验。
按购买力平价计算，金砖经济体2024年约占全球GDP的40%，超过七国集团的约29%；成员间贸易额从2003年的840亿美元增至2024年的约1.17万亿美元，但仍只相当于全球贸易的约5%。
这组反差说明，金砖体量庞大，但内部的投资、金融、中小企业、供应链联结还不够深，规模优势未完全释放。
“务实、机制化和常态化将是金砖下一阶段的发展主线。”王友明指出，金砖已在人工智能、制造业数字化转型和能源转型等领域设立工作组或合作机制，相关合作正从提出倡议走向具体行动。中国搭建的多个合作平台，得到其他成员的认可。
更高一层的挑战，是把经济实力转化为国际话语权。
在王友明看来，金砖既要推动国际货币基金组织等传统机构改革，也要积极参与数字经济、绿色发展和人工智能等新兴领域的规则制定。
从凝聚共识、推进项目，到参与规则制定，金砖正一步步把规模优势转化为行动力。正如王友明所说，金砖正努力摆脱不少多边机制“清谈馆”的弊病，以更务实的“行动队”形象出现在国际社会面前。
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