查处诬告陷害：打 “歪风”，正 “名声”！

7月18日，湖北省纪委监委网站通报了7起查处诬告陷害行为和失实检举控告澄清正名典型案例，向诬告者“亮剑”、为干事者撑腰。除了湖北，近几年，各地都在探索推进查处诬告的常态化机制。如何去认定是诬告？又如何及时帮被诬告的党员干部澄清？相关的制度，如何进一步完善和建立？

认定诬告要经历哪些严格的调查程序？

湖北省纪委监委信访室副主任 薛涛：对于诬告陷害行为的查处，我们一直是审慎、稳妥的，既要保证举报人的合法权益，也要精准有效打击诬告陷害行为。为了做好这项工作，湖北先后制定了《湖北省查处诬告陷害行为实施办法》《湖北省失实检举控告澄清工作办法》和《诬告陷害行为认定及取证指引》，我们在开展这项工作中是有严格程序的。

研判程序，我们一直注意区分错告、失实检举控告等情形，审慎评估是否开展诬告陷害行为的查处工作。审批程序，对认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准，由县级以上纪检监察机关实施。启动程序，我们可以启动查诬程序的有8种情形，不得启动的是4种情形。查处程序，纪检监察机关根据需要将涉嫌诬告陷害违法犯罪的问题线索、前期核查的情况、有关证据资料移交同级公安机关开展相关工作。公安机关根据侦察情况对行为人来进行依法处理。涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，要移送检察机关、审判机关依法处理。

如何处理诬告陷害者？

湖北省纪委监委信访室副主任 薛涛：对诬告陷害行为的处理，我们首先遵循的是现行的党纪党规和国家法律，要必须严格地依纪依规依法来进行，既不夸大，也不缩小。我们一般从违纪违法、行政违法和刑事犯罪这三个层面来区分，还要根据案情情节的轻重，分别依据我们现行的检控规则，还有《中华人民共和国治安管理处罚法》，还有《中华人民共和国刑法》相关的条款来进行处理。

经查构成诬告陷害行为的，情节较轻的，一般是由纪检监察机关或者公安机关来采取警示谈话、批评教育、责令作出深刻检查、向被诬告陷害行为人道歉等方式处理；对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，必须是由公安机关来做出治安管理处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

相关案件呈现出怎样的特点？

湖北省纪委监委信访室副主任 薛涛：就目前湖北的实际情况来看，通过诬告党员干部滥用职权、贪污腐败，意图使他人受到责任追究的情形相对较多一点，包括此次我们通报的7个案例基本上都属于这种情况。

总的来看，这些年对干部的诬告陷害案件大概有四个特点：

择机举报，比方说在干部选拔任用、换届选举时，故意进行恶意举报。干扰调查，主要通过恶意举报来干扰举报执纪执法办案，意图阻碍调查进展，逃避责任追究。泄私愤，因为对社会或者他人不满进行恶意举报。主要是因为个人不合理的诉求得不到满足，所以通过信访举报，以信施压。

查处诬告陷害，如何做到准确有效的分辨？

北京廉政建设研究基地副主任、教授 宋伟：如何去识别一封举报信，是主观意愿的诬告陷害，还是由于掌握了一些信息，但了解信息不全面而带来的失实举报，还有一种情况，它就是真实的举报。这个过程当中还是需要付出很多细致的核查和取证的过程，才能够判定这封举报信是否属实，还是说有诬告陷害行为。诬告陷害行为本身是非常复杂的，原因、类型、情形都各不相同，所以这也给我们各级纪检监察机关对案件的初核，包括侦查过程都带来了一定的挑战，但认定为这种诬告陷害行为以后，它带来什么样的影响，影响的范围有多大，我们怎么样对这种诬告陷害行为进行惩处或者是查处，这也是非常复杂的一个过程，所以从诬告陷害的全流程工作程序来说，是需要非常严谨、认真，才能够达到预期效果。

如何给被诬告的党员干部澄清？

湖北省纪委监委信访室副主任 薛涛：开展澄清正名，主要还是要党员干部放下思想包袱，轻装上阵，心无旁骛用心工作。2020年以来，湖北省开展查诬澄清正名，特别是澄清正名的就已经达到有两万多人次。通过实践来看，对受到澄清正名的党员干部，在选拔任用、换届选举，干部交流任职、日常的评选奖优等工作中，使他们免受了一些影响，党员干部组织归属感更强，干事创业的积极性也更加高。目前来看，湖北除了召开会议澄清以外，主要还是结合案情情况，还有当事人个人意愿，一般主要采取的一些澄清的方式，一个就是向澄清对象送达澄清通知书，进行书面澄清。第二，以组织的名义向当事人来面对面澄清。第三，在一定范围内来进行通报澄清。这个一定范围，比如说涉及村民组织的，可以在村民党员代表大会来进行通报或者澄清。还有一个，可以广泛通过报纸等媒体公开进行澄清。这几种澄清方式，一般可以单独使用，也可以根据实际情况，结合一起使用。