盘和林：用AI创造就业也用AI改善供给，避免劳动者因不适应AI时代而被动失业

封面新闻记者 易弋力

国务院办公厅日前印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》），对相关工作作出部署。《意见》提出，减缓人工智能应用就业替代影响，尽可能减少对从业人员的冲击。

《意见》释放了哪些重要信号，有哪些亮点？10月28日，知名经济学家盘和林进行了解读。

“人工智能对就业的影响是复杂的，但在现阶段，人工智能对就业的替代依然大于就业的创造，长久下去，就业不足反而会抑制消费，抑制消费又反过来影响经济稳定性，从而导致人工智能带来的经济繁荣无法持续。”在盘和林看来，《意见》释放了高层对人工智能和就业矛盾的重视，想要通过AI创造就业来实现就业再平衡，探索AI和经济宏观发展相协调的新发展模式。简单理解，就是用AI创造就业抵消AI取代带来的就业损失，从而保障全社会总体需求，防止经济收缩。而从细分看，用AI创造就业将主要来自新经济的发展，这也意味着中国将用AI新经济来带动经济增长。

《意见》有哪些亮点？“亮点很多。”盘和林称，主要考虑到就业的供需两侧，即用AI创造就业，提高需求，也用AI改善供给，即提升劳动者数字素养和就业能力，这不是单纯的提高就业总量，是想要让现代劳动者有能力掌控AI，而不是被AI支配。通过掌控AI来适应AI时代的就业环境，适配AI时代的新就业岗位。避免劳动者因不适应AI时代而被动失业。

“另外，健全劳动者权益保障制度和社会保障制度也是亮点。”盘和林表示，AI时代，社会生产力水平提升，如何将AI创造财富更公平的分配，是未来中国社会的重要课题。首先，要改革分配，比如考虑对AI和机器人是否征收额外税收，生产力提高，不需要人类来创造价值，那么我们最需要的是通过合理分配来让价值流向需要的人，而不是堆积在少数人手中，这需要新的分配制度来匹配AI时代，劳动和社会保障体系仅是其中之一。其次，要放开对艺术，精神类服务业，即虚拟经济的产业限制，如果生产力提升，大家不用为商品不足担忧，自然而然，新增的需求会集中在精神层面，所以，这方面要加大供给，增加就业者。再者，要持续监测就业动向，当AI对某个行业的就业造成毁灭性打击，要及时作出短期调整，从长期看，可能这些调整是没有意义的，但短期来看，人们对就业动荡的适应性是不足的，不能为了AI而过度牺牲眼前就业。比如AI短剧对演员的影响，比如智驾对网约车的影响。这些长期看是必然，但短期，是需要有缓冲带来解决矛盾。