日本通过内阁决议正式允许出口杀伤性武器

据日本方面消息，日本政府21日在内阁会议上正式修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上将允许出口杀伤性武器。

据悉，规则修改后，日本取消了此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器出口；在特定情况下，也将允许向处于冲突中的国家出口武器。

根据新规则，日本武器出口将由首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣审批，获批后再通报国会。

当前日本舆论普遍认为，高市政府此举可能助长地区冲突、加剧军备竞争。自相关动向被曝光以来，该政策在日本国内持续引发民众大规模抗议。

日本政府如何一步步为武器出口“松绑”

在冷战期间，日本坚持基于“和平宪法”的“武器出口三原则”，实质上几乎完全封锁了武器出口渠道。但随着日本右翼势力的兴起，相关禁令被一步步推翻。

2006年，小泉纯一郎政府以打击恐怖活动为名，首次向印度尼西亚提供武装巡逻艇，撕开了武器出口禁令的口子。

2014年，安倍晋三政府又以“防卫装备转移三原则”替代“武器出口三原则”，通过模糊化文字表述，大幅放宽对外输出军备和技术的限制。“防卫装备转移三原则”设立了“五类限制”，原则上允许出口救援、运输、警戒、监视和扫雷五大类非杀伤性武器，实现了从“原则禁止”到“原则允许”的危险转向。

在“防卫装备转移三原则”的框架下，日本借机向菲律宾提供防空雷达，实现了这类军用装备的首次出口。随后又通过修改《自卫队法》，向菲律宾提供“用于警戒、监视”的二手巡逻艇、海警船等所谓“非杀伤性舰艇”。

2023年，日本政府允许向美国返销“爱国者”防空导弹，并已于2025年11月完成交付工作。这是二战后日本首次出口杀伤性武器成品，标志着“非战斗用途”武器出口限制被打破。

2024年，日本又放宽联合研发限制，允许日、英、意联合研发的下一代战斗机直接出口至第三国，为大型进攻性武器的出口扫清了障碍。

2026年，高市早苗政府推动修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南。该方案主要包括：取消仅出口非战斗用途的5类防卫装备的限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品出口；就“向处于冲突中的国家出口”设立例外规定，留出一定的出口空间；此前被视为武器出口“刹车措施”的日本国会参与，将仅停留在事后“通知”层面。

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日本1947年颁布的“和平宪法”明确规定，日本放弃以武力作为解决国际争端的手段，并不保持军事力量，这为此后长期实行武器出口禁令奠定了基础。

1967年，佐藤荣作政府首次提出“武器出口三原则”，明确禁止向共产主义阵营的国家、联合国禁止的国家和国际冲突的当事国出口武器。1981年，日本国会通过相关决议，将这一禁令进一步法律化，确立了全面禁止武器出口的立场。

然而，随着日本右翼势力日益崛起，为了突破和平宪法的体制，走上重新武装日本的道路，持续对这一限制政策进行突破。在高市早苗政府上台以后，明显加强武器出口推动力度，与多国商讨出口武器的相关事宜，并计划于2026年上半年彻底解除对杀伤性武器出口的限制。