封面新闻记者 朱宁
10月17日，英国新任财政大臣杰里米·亨特发表声明说，将取消政府今年9月宣布的大规模减税计划中“几乎所有”减税措施。取消减税措施旨在确保英国经济稳定，增强外界对政府财政政策的信心。
受此消息提振，英国富时100指数周一上涨0.92%，重回6900点，英镑/美元汇率一度冲高2%，逼近1.14关口。英国央行此前入场干预的10年期和30年期英国国债收益率回落近50个基点，市场逐步恢复正常秩序。
取消“几乎所有”减税措施
英国股债汇齐升
英国财政大臣亨特当天在一份声明中宣布，将取消上月迷你预算中450亿英镑减税的大部分内容。
具体而言，英国个人所得税基本税率将继续维持在20%，不再从2023年4月起下调至19%。此前宣布的下调股息税、海外游客购物增值税免税计划等也将被取消，相关措施每年将为英国政府带来约320亿英镑的收入。政府仍将保留的税收提案是削减财产购买印花税和削减国民保险缴款，后者已被制定为法律。
与此同时，政府的能源价格保障计划将于2023年4月提前到期，原本两年的期限被缩短至6个月。届时，英国财政部将在重新评估后决定如何继续在能源账单方面为英国家庭和企业提供支持。
亨特表示：“国家目前最重要的目标是稳定。随着我们履行承诺，中期内将使债务在经济中所占比例下降，但在税收和支出两方面都会有更困难的决定。”
随着英国政府在减税问题上的转变，市场对于英国资产重拾信心，英国资产周一集体大涨。英国10年国债收益率当天跌超41个基点至3.97%，创下了1992年以来第二大单日跌幅；英国30年期国债收益率更是大跌48个基点至4.37%，远离了上周触及的逾5%的高位。
在外汇市场上，英镑兑美元汇率周一也大幅上涨约1.6%，至1.1340一线，盘中一度升破1.14关口，触及了近两周以来的最高水平。
回首一月减税政策
在财政审慎方面欠考虑
9月23日，前英国财政大臣科沃滕公布了英国50年以来最大规模减税方案，但市场并不买账；方案公布后，英国国债价格暴跌，收益率飙升，英镑对美元汇率一度跌至历史新低。
需要指出的是，此次的减税措施旨在刺激饱受通胀困扰的英国经济实现增长，然而减税属于扩张性的财政政策，也会带来“拉动经济增长”和“推高通胀”两方面的“双刃剑”影响。
尤其在英国经济下行时，由于政府没有很多的财政收入来源，减税政策需要较大规模地增加政府债务，通过发行政府债券来支撑，从而引发了金融市场对债务问题的担忧。
有分析人士质疑该计划依赖政府大量举债，在财政审慎方面欠考虑，而且指责方案未考虑到目前英国通胀居高不下的负面影响；同时，该计划对经济增长刺激效果有限，但将大幅抬升政府债务和通胀风险，并拉大贫富差距。
面对一系列经济问题，英国此次减税方案不得不“虎头蛇尾”逐步放弃，当地时间9月28日，英格兰银行采取紧急行动以避免英国养老金行业崩盘，暂停出售金边债券的计划，转而承诺在未来13个工作日购买高达50亿英镑的国债，以遏制政府债券市场危机。
但该项措施并没有能够“救市”，英国金融市场持续波动；因此，10月3日，英国宣布放弃取消45%最高所得税税率计划，并在上周五（10月14日），宣布保留上届政府提出的公司税上调计划，同时宣布罢免力主减税的前英国财政大臣科沃滕，并取消冻结成本高达180亿英镑的公司税计划，将英国公司税维持在25%的水平。
前景依旧堪忧
财政政策改变并非必然解决问题
尽管英国财政政策出现逆转，但是这并不一定能够解决英国目前所面临的问题，2020年，受疫情影响，英国GDP下降了9.9%，被视为是1709年以来最严重的衰退。此后，英国推出了高达2800亿英镑的经济刺激计划。
但根据此前英国央行预计，2022年英国名义GDP将增长3.5%。除去通胀因素，有可能陷入与2020年相当的衰退。英国央行同时预计，经济衰退将从今年第四季度开始，持续到2024年初，时间长达15个月。
面对诸多经济问题，英国政府和央行作出了自己的努力，但是此前政策却让英国经济更加雪上加霜，接下来，英国政府能否重拾人们的信心还有待观察。
从专业机构视角来看，在特拉斯解除科沃滕的财政大臣职务，并在减税计划上做出重大逆转后，高盛下调了英国经济增长预期。
高盛将2023年英国增长预测从-0.4%下调至-1%，并预计2023年底英国核心通胀率为3.1%，而此前的预期为3.3%。高盛表示：“考虑到增长势头减弱、金融状况明显趋紧，以及从明年4月开始征收更高的公司税，我们进一步下调了英国经济增长预期，现在预计英国将出现更严重的衰退。”
对于英镑汇率层面，法国农业信贷银行表示，根据我们基于相对增长前景、外部失衡、实际利率和收益率等因素进行的外汇排名，英镑仍是G10中最糟糕的货币。即使英国政府在其促进增长的议程上做出180度大转弯，对低碳能源生产商征收暴利税，为其一些生活成本措施提供资金，这也不会改变我们对英镑的负面展望。
评论 1
风雨同舟 2022-10-19
没办法