四川乐山一加油站被投诉无证经营超半年 多部门回应：试运行丨云投诉

封面新闻记者 杜卓滨

9月3日，封面新闻云投诉爆料平台收到四川乐山市民林强（化名）投诉称，乐山金口河高速服务区加油站没有成品油零售经营许可证，无证经营超过半年，“经信局作为行业主管部门监管不力，不作为。”

当天下午，记者来到四川蜀物能源有限公司峨汉高速公路金口河服务区左加油站（以下简称“蜀物能源加油站”）。多位工作人员和加油站负责人皆告诉记者，该加油站从今年1月开始营业，但6月25日，才取得成品油零售许可的营业执照，并且零售成品油需要的“成品油零售经营批准证书”和“危险化学品经营许可证”分别是8月6日和6月18日取得。

6月25日，涉事加油站经营范围新增成品油零售。

对此，蜀物能源加油站的负责人称，证件取得以前是否属于无证违规经营，由相关部门说了算。

随后，记者先后采访了金口河区市场监管局、行业主管部门乐山市经信局、乐山市应急管理局和金口河区应急管理局。被告知，1-6月蜀物能源加油站的行为是按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》试运行，“孤立地看，违背了四川省经信厅印发的《四川省成品油零售经营资格管理暂行规定》，但规定没有注明与别的条款冲突时，以规定为准，所以没干涉加油站的运行”。

但在四川方策律师事务所郭刚律师看来，蜀物能源加油站的试运行，如果没有履行严格的批复程序和手续就是违法，对于违法行为，均应予以惩处。

投诉：

高速服务区加油站无证经营

9月3日上午，记者在乐山市经信局外见到了林强。

据他介绍，今年7月，他在蜀物能源加油站加油后，向加油站索要发票时，加油站以网络不好为由，没有立即提供发票。

“我想着网络不好最多也就耽搁几天时间，没有深究，加了工作人员微信后，就离开了。但是一直到8月，都没有把发票给我。”感觉自己权利受到侵犯的林强，致电税务部门，反映情况，却被告知该加油站由于缺少“成品油零售经营许可证”，所以无法提供发票。

林强索要发票。受访者 供图

林强转而向市长热线投诉了此事，但至今，他的发票仍没有拿到。

走访：

蜀物能源加油站正常营业中

三项经营证书皆晚于营业时间

9月3日中午，记者陪同林强来到了蜀物能源加油站。加油站正常营业中。

9月3日中午，蜀物能源加油站正常营业中。杜卓滨 摄

加油站的工作人员获知林强的来意后称，仍旧没法提供发票，“相关资料还在审批中，所以开不了票。”

当记者询问具体什么资料在审批时，该工作人员称不清楚，只是称加油站从今年1月开始营业，经营证件齐全，如果林强急着要发票，可以留下开票信息，“我们让眉山或者宜宾的加油站把发票开给你，备注在金口河消费的就好了。”

该工作人员称，已经有多位顾客是通过这种方式获取发票，并向记者展示了之前一位顾客留下的开票信息与备注信息。

加油站工作人员展示顾客留下的开票信息与备注信息。杜卓滨 摄

林强拒绝了工作人员的提议，要求加油站出示经营许可的相关证件。随后，一位自称是蜀物能源加油站负责人的男子迎了上来，将记者和林强带到加油站便利店内的一间办公室，出示了“营业执照”“成品油零售经营批准证书”和“危险化学品经营许可证”。

加油站办公室内的“营业执照”“成品油零售经营批准证书”和“危险化学品经营许可证”。杜卓滨 摄

记者注意到上述三个证件的发证日期分别是2024年6月25日、8月6日和6月18日，晚于蜀物能源加油站营业的时间。

当记者询问该负责人“1—6月的经营是否超出允许的经营范围，是否违规”，该负责人称：“超没超出，你们无法说这个事情，我也无法回答这个问题，要相关部门说了算。”

监管：

孤立来看违背经信厅的规定

但多个规定冲突，所以没干涉加油站的试运行

随后，记者采访了蜀物能源加油站营业执照的登记机关，乐山市金口河区市场监管局。该局介绍，蜀物能源加油站于2023年10月17日办理的营业执照，营业范围没有成品油零售。2024年6月25号在营业执照范围增加了成品油零售。

“按照《无证无照经营查处办法》第五条规定：经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处。所以建议向主管部门反映情况。”该局一负责人说。

9月3日下午，记者来到成品油零售经营主管单位，乐山市经信局。该局相关科室负责人告诉记者，孤立来看，蜀物能源加油站的行为违背了四川省经信厅要求从2022年2月1日起施行的《四川省成品油零售经营资格管理暂行规定》。

该规定第六条，“任何企业或个人，未取得成品油零售经营资质前（含新建、迁建加油站试运行期间），不得以任何形式在任何地点开展成品油零售业务。”

“但从新建加油站审批流程来看，经信局审批‘成品油零售经营批准证书’前，加油站要按照国家安全生产监督管理总局从2012年4月1日开始施行的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，进行试运行，取得‘危险化学品经营许可证’。”上述科室负责人告诉记者，《四川省成品油零售经营资格管理暂行规定》没有注明与别的条款冲突时，以该条款为准，“所以没有干涉蜀物能源加油站的运行。”

应急管理部门：

试运行是必须的流程

9月4日，记者就“新建加油站申请‘危险化学品经营许可证’是否需要试运行”询问该证发证机关，乐山市应急管理局。被告知，试运行是必须的一步，随后由专家进行验收，第三步才是申请“危险化学品经营许可证”。

“但试运行必须向所在区县的应急管理局报告，需要区县应急管理局批复后，才能试运行。”乐山市应急管理局称。

随后，记者致电乐山市金口河区应急管理局负责人。被告知，他尚不清楚蜀物能源加油站试运行一事，需要核实后再回复。截至发稿，未回复。

据乐山市经信局提供的蜀物能源加油站“试运行方案审查意见”，1月2日该加油站开展了内部试运行方案评审并确认满足试运行条件。试运行日期为2024年1月18日至2025年1月17日。

律师：

若没有试运行批复程序和手续就是违法

四川方策律师事务所郭刚律师就此认为，任何法律规定都不会事无巨细，规定相互之间有冲突时，应适用《中华人民共和国立法法》关于法律法规适用的明确规定，即“效力高的优于效力低的，特别规定优于一般规定，新规定优于旧的规定”。

“如果蜀物能源加油站属于试运行，便需要履行严格的批复程序和手续，除此之外，只要未取得相关证照经营就属于违法。”郭刚称，对于违法行为，相关部门均应依法行政，予以惩处，才是对其他合法经营者最大的公平公正。

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