四川荥经县委书记李蓉眼中的“小县优城”：颜值与内涵并存 “产、城、人”一体化发展

封面新闻记者 叶海燕 王攀 摄像报道

四川荥经县档案局里，一枚刻有“家在清风雅雨间”的印章拓片，记录着一段齐白石与当地文人雅士的佳话。“清风雅雨间”便成了这座森林覆盖率超过80%的川西小城的美称。

为守住这一份令文人墨客流连忘返的清雅、灵秀，荥经从石头、木头、水头“旧三头经济”，向绿色生态型的新型建材、森林康养度假、绿色有机农业“新三头经济”高质量发展转变。

荥经县委书记李蓉

荥经是如何在短短3年之内实现快速转型？7月14日，荥经县委书记李蓉在接受封面新闻记者专访时，谈到荥经的发展方向——坚持走小而强、小而优的特色发展之路。李蓉说：“2021年是‘十四五’的开局之年，是现代化荥经建设起步之年，更是荥经转型发展上台阶的决胜之年。荥经的目标是‘小县优城建设初见成效’，工作主题是‘转型发展上台阶’。”

封面新闻：打破传统产业时，荥经下了怎样的决心？

李蓉：随着供给侧结构性改革和生态文明建设深入推进，加之荥经县48%的国土面积划入大熊猫国家公园，荥经传统产业大面积退出，累计关闭煤矿46座、非煤矿山18座、小水电站17家、小木材加工厂20家、小石材加工厂37家，以石头、木头、水头为代表的传统“三头”经济在县域经济中的比重由70%下降为10%。

封面新闻：“旧三头经济”向“新三头经济”的转型中，遇到了哪些困难？

李蓉：传统产业的比重降了，但是新兴替代产业正处于培育起步阶段，没有龙头企业，新旧动能接续不畅、经济发展后劲乏力，经济呈断崖式下降， 2018年跌至全市第8。

荥经是个典型的山区小县，全县年均财政收入仅2-3.5亿元。而解决传统产业关闭退出和关系群众切身利益的遗留问题，就需刚性支出24亿元，财政收支矛盾十分巨大。同时，传统产业的退出、新兴产业培育艰难、经济总量小等，导致部分干部没信心，对发展改革中的挑战和问题手足无措。

封面新闻：如何培育主导产业？

李蓉：“产业在哪里？园区在哪里？项目在哪里？企业在哪里？”这句话是我在推动转型发展中经常问县级领导和乡镇部门领导干部的一句话，目的就是要提醒全县各级干部要建园区聚产业、抓项目谋产业、育企业兴产业、构链条强产业。我们这样说的，更是这样干的。

短短三年的时间，大田坝新型建材产业园区、新添茶产业园区、牛背山世界级山地观光旅游度假园区等相继建成，荥经经开区创成省级开发区，茶产业园区入围省级现代农业园区培育名单，成功创建A级景区3个。大相岭大熊猫国家公园入口社区成为成渝游客小长假热选地，新型建材、森林康养度假、绿色有机农业“三大主导产业”基本形成。

封面新闻：荥经48.7%的幅员面积被划入大熊猫国家公园，很多矿山和旅游景区包含其中，荥经如何实现“戴着镣铐跳舞？”

李蓉：当时经过多番考察，四家班子锁定了一个方向：把自然教育作为大熊猫国家公园建设的切入和载体，探索一条以大熊猫国家公园建设引领文旅产业高质量发展的新路子。

县政府赓即聘请专业团队开展大熊猫国家公园入口社区建设规划编制，建立起国家公园+政府+在地居民的“NPL”园地共建机制，制定《荥经全域自然教育行动计划》，用情用力把居住在大熊猫栖息地核心区的居民搬出来，完成了丝路砂都自然教育大本营、古城田野自然学校、熊猫森林国际探索学校、大相岭茶马古道“一营地两学校一古道”项目。

封面新闻：“靠山吃山”的传统发展模式被打破，那村民靠什么为生呢？

李蓉：依托大熊猫国家公园，规划推进龙苍沟森林度假社区“一线五点”项目，建成翠竹长廊、叠翠溪4A级景区、雅安桌山、熊猫民宿村，当地居民从过去的“卖资源”到现在“卖风景”，通过党员带领群众干，农家乐建设“从无到有”；机制围绕产业建，乡村旅游规模“从小到大”，定位围绕市场变，森林康养品质“从低到高”，走出了一条人与大熊猫和谐共生的新路子，如今“到荥经森呼吸”“大熊猫国家公园入口社区”成为荥经的代名词。

如今，荥经发展以森林康养度假为支撑的文化旅游产业，形成了“新三头经济”中的一头。据统计，2020年，荥经县以文旅为龙头的服务业产值，占全县GDP的比重已经超过50%。

封面新闻：您多次提到建设“小县优城”的总体目标，在您眼中“小县优城”应该是什么样的？

李蓉：概括来说就是有颜值、有温度、有内涵、有活力，宜居宜业宜游宜养的现代公园城市。

有颜值，就是不断完善城市公园、广场、地下管网等基础设施，持续推进绿化、彩化、量化，完善城市功能、提升城市品质；有温度，就是要实施城市更新行动，加快推进棚户区改造和老旧小区改造，大力提升医疗、教育、政务等公共服务质量；有内涵，就是要将黑砂文化、旅游资源等贯穿城市发展全过程、各方面，彰显城市魅力，塑造并打响“世界的牛背山、中国的黑砂城”城市名片；有活力，就是要建好黑砂产业园、川西新型建材产业园、兰家山农业园、现代商贸物流园“四大产业园”，财富中心商业购物、鸿林新城特色餐饮、尚品国际休闲文化和德能新城商贸流通“四大商贸集聚区”建设，实现产、城、人一体化发展。

鸽子花

封面新闻：具体有哪些规划？

李蓉：荥经将规划布局“一园一城”。

“一园”即以大熊猫国家公园为核心和文化符号的文旅融合发展，按照“12345”文化旅游发展总体思路，坚定建设国际森林康养度假目的地1个目标，塑造大熊猫、黑砂2大国际文化IP，打造大熊猫国家公园荥经社区走廊、茶马古道文旅融合走廊和国家长征文化公园（荥经段）3大走廊，建设牛背山世界级山地观光度假产业园、中国黑砂文化旅游产业园、云峰山天府禅修产业园、大相岭大熊猫国家公园产业园4大文旅园区，构建山地观光、康养休闲、自然教育、文化体验、餐饮美食“五游荥经”文旅产品体系。

荥经黑砂器具烧制

“一城”即以中国黑砂城为核心和文化符号的新型城镇化，整体布局是“两河三镇四城两中心”。以提升城市品质为重点，推进城市建设大会战，围绕经河、荥经河建设10个公园，加快建设医养中心、教育中心2个中心。以“1+4”创建为抓手，深入开展环境治理大会战，巩固国家卫生县城、省级文明城市、省级园林县城创建成果，稳步推进撤县设市，积极争创国家级文明城市、国家级园林城市、国家级森林城市。

（荥经县委宣传部供图）