全国人大代表、四川省生态环境厅厅长钟承林：厚植高质量发展绿色底色

封面新闻记者 杜江茜

全国两会进行时。

政府工作报告明确，要加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。同时，在2023年八项重点工作建议中，“推动发展方式绿色转型”被“划重点”。

绿色高质量发展，已然成为时代的必答题。

“四川作为长江黄河上游的重要生态屏障，肩负着维护国家生态安全的重任。” 全国人大代表、四川省生态环境厅厅长钟承林表示，四川始终胸怀国之大者，坚决扛起生态文明建设的政治责任，作出系列安排部署，“我们生态环境工作，就是要为高质量发展守住底线。”

全国人大代表、四川省生态环境厅厅长钟承林 四川日报记者 欧阳杰 摄

底线

环境质量只能更好 不能变坏

不容易。——这是很多人2022年的关键词之一。对于四川而言，更是经受了疫情起伏、经济承压、极端天气、地震灾害等多重冲击。

在钟承林看来，如此背景下，全省在生态环境各项工作中坚持的三个“毫不动摇”尤为珍贵。“我们毫不动摇守住生态环境质量只能更好、不能变坏的刚性底线，毫不动摇坚持生态优先、绿色发展的鲜明导向，毫不动摇巩固风清气正、干事创业的良好氛围。”

若是将视角放置全局，作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，四川正处在经济加快发展和打好污染防治攻坚战的关键时期。

据钟承林介绍，“在生态环境保护上，省委的态度非常坚决。”即使经济发展压力再大，生态环境保护工作都不能松、高质量发展主题都不能变，绝不能以牺牲环境为代价，回到粗放式发展的老路上。

从实践上看，四川的“成绩单”也年年在刷新。2022年，四川水环境质量创近20年来最好水平，大气环境质量实现PM2.5和重度污染天“双下降”，以及PM2.5达标城市和达标县（市、区）“双增加”，同时，生态文明示范创建也走在全国前列。

但同时，全省生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。对此，钟承林坦言，总体上看，个别地方思想认识的松懈、污染防治手段的有限性、群众日益增长的优美环境需求等多种因素叠加，污染防治攻坚战面临的压力和挑战前所未有。

“目前，四川环境质量改善已经进入瓶颈期，这就要求兼顾短期治标和长期治本。”对此，他认为，紧盯当前，就包括要深入研究环境问题成因，把握环境污染的演变规律和传控途径，探索管用好用的治理手段，精准施策，推动生态环境质量明显改善。

但若是从长期治本的角度看，“生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式的问题。” 钟承林表示，解决生态环境问题的根本出路，则是需要促进经济社会发展全面绿色转型。

美丽四川建设今年将全面起步见效

发展

生态环境部门既有保护的职责 还有发展的任务

2022年，四川GDP迈过5万亿大关，比上年增长2.9%。

从更深层的发展逻辑看，在牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念中，全省正站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

“生态环境部门既有保护的职责，还有发展的任务。” 钟承林说，在全力拼经济稳增长，严守底线的基础上，四川省生态环境部门不断提升环评审批质效。

“我们去年全年完成5393个国省建设项目环评审批，在两个月内完成333个政策性开发性金融工具项目环评服务。”钟承林介绍，其中就包括有力推动成达万铁路、成渝中线铁路等重大项目开工建设。

可见，以生态环境保护促进经济社会发展全面绿色转型，四川已有初步探索。今年，相关服务也将更加细化，措施将更加精准。

例如，将全面优化更新生态环境分区管控体系，既为资源环境保护划红线、立禁区，又为高质量发展建通道、划跑道，在更高的层次上做好绿色发展的服务保障。

“我们还要全面落实生态环境领域稳增长服务保障各项举措。” 钟承林举例道，通过对基础设施、民生工程开通“绿色通道”，开展环评预审等超前服务，创新实施环评服务提示函、服务清单等举措，做好重大项目尤其是政策性开发性金融工具项目环评要素保障。

此外，还将培育壮大节能环保产业，探索实施县域生态环境综合治理示范奖补机制，推进环保产业发展。坚持刚性执法和柔性执法相结合，严格落实监督执法正面清单、企业首次轻微违法免罚等制度。

同时，推动减污降碳协同增效，加快重点行业降碳转型。四川正在加快出台《减污降碳协同增效实施方案》，明确减污降碳协同时间表、路线图，推动减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。加快促进重点行业降碳转型。对白酒、电解铝、烤烟、陶瓷等四川典型特色行业，组织开展减污降碳路径研究。积极支持有条件的城市申报低碳试点示范。

美丽四川建设今年将全面起步见效

部署

美丽四川建设 今年将全面起步见效

整体上看，在经济社会进入新一轮快速发展期的当下，怎样才能更好地统筹发展和保护的关系，是当前必须解决的关键问题。

钟承林将其概括为，既要防止出现对经济增长“踩刹车”的收缩效应，又要坚决守住生态环境底线、校准把牢绿色低碳发展方向。

他认为，把生态环境放到经济社会发展的大局中去考量，转变观念、转变思路，在服务经济发展方面措施再细化、举措再聚焦，为实现高质量发展守牢底线、提供支撑服务保障。

这样的支撑服务，也包括在“扩绿”上更加主动担当，不断提高生态环境治理的系统性、整体性和协同性。

据钟承林介绍，作为长江、黄河上游重要生态屏障和重要水源涵养地，四川始终胸怀国之大者，统筹推进生态系统保护，持续提升长江黄河上游生态功能承载能力，不断擦亮四川“生态大省”金字招牌。

例如，加强生物多样性保护，主动参与大熊猫国家公园建设和若尔盖国家公园创建，协同打造四川两张靓丽名片。深入实施生态保护红线监管，开展“绿盾2023”自然保护地监督，坚决守住生态环境安全底线。

“美丽中国是由一个个美丽省份构成的，美丽四川也是由一个个美丽市（州）构成的。”钟承林介绍，今年美丽四川建设将全面起步见效，各市（州）将加快编制出台本地区规划，立足自身资源禀赋，生态本底和经济社会发展实际，探索各美其美的建设路径。全省选择约10个先行县（市、区）开展试点。与此同时，全省生态环境工作重心将全面下沉到县级，着力推动提升整体工作质效。

“未来，我们要进一步树牢上游意识，扛起上游责任，稳定改善环境质量，推动美丽四川建设成势见效，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。”钟承林补充道。