引发裁员、自由女神“熄火”？联邦政府再“停摆”将冲击美国经济｜国际观察

封面新闻记者 陈甘露 综合报道

当地时间10月1日0时，美国联邦政府时隔近七年再度“停摆”。数十万联邦雇员将被迫无薪休假，部分公共服务或暂停、延迟，经济数据发布将受到影响。美国副总统万斯1日警告，如果联邦政府“停摆”持续时间较长，可能会引发裁员。

美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案来暂时维持联邦政府运转。

今年3月14日，美国国会参议院通过一项短期支出法案，为联邦政府提供资金至今年9月。当时距离联邦政府资金耗尽仅剩数小时，避免了当时的政府“停摆”危机。然而半年之后，没有那么幸运。9月19日，美国共和党控制的众议院以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金可以维持至今年11月下旬，该法案在共和党占多数的参议院没能过关。

9月20日，舒默和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯致信特朗普，要求尽快会面，就避免政府“停摆”展开直接谈判。

然而，在当地时间9月30日上午举行的表决中，只有3名民主党籍参议员支持共和党提出将联邦政府资金延长至11月底的临时拨款法案，赞成票共计55票，未能达到通过所需的60票，未能在最后一天挽救政府，避免“停摆”。

最终，美国东部时间10月1日零时起，联邦政府时隔近七年再“停摆”。除提供“必要服务”的政府雇员外，估计约75万联邦雇员将“被休假”，部分公共服务可能被暂停或延迟，经济数据发布也将受影响。

“停摆”首日，万斯出席白宫记者会时表示，如果这场僵局再拖上几天、甚至几周，联邦政府可能不得不裁员。就裁员原因，万斯说，联邦政府不得不在某些地方节省开支，以确保政府的必要服务不会因“停摆”而中断。

白宫发言人莱维特在同一场记者会上表示，总统特朗普已对内阁作出指示，白宫管理和预算办公室正与政府各部门各机构合作，决定哪些地方可以削减开支。“我们认为，裁员迫在眉睫。”她说。

特朗普和白宫官员先前多次表示，联邦政府一旦“停摆”就会裁员，并称民主党人应对此负责。美国会参议院民主党领袖查克·舒默指认共和党人试图在这场预算争端中把联邦雇员当作棋子，并称这是一种恐吓和威胁手段。同一天，美国纽约州州长凯西·霍楚尔办公室发言人表示，自由女神像火炬可能会“彻底熄灭”，纽约州不会像此前政府停摆时那样，承担自由女神像的开放运营费用。霍楚尔提到，纽约州已有超过10万名联邦工作人员被迫休假或面临休假风险，其中包括数十名在自由女神像工作的工作人员。

据路透社报道，美国国会已经多次就政府“停摆”危机和36万亿美元国债上演极限博弈。美国联邦政府历史上已20多次陷入“停摆”窘境，最长一次出现在2018年末至2019年初。

据多家经济机构预测，部分联邦政府机构因资金耗尽而面临“停摆”风险大大上升的同时，美国经济还面临多重不确定性。

美联储上周宣布，将联邦基金利率目标区间下调25个基点到4.00%至4.25%之间。此次降息的背后是美国经济活动增长放缓、就业增长放缓、通胀率有所上升等多重压力。然而，美国就业增长放缓，通胀居高不下，加之关税对物价影响仍在进一步显现，此次降息反映美联储对就业情况的担忧甚于通胀风险。美国劳工部公布的最新非农业部门就业数据显示，8月美国非农就业人数仅增加2.2万人，较7月修正后的7.9万人大幅下降且远低于市场预期。8月美国消费者价格指数（CPI）同比上涨2.9%，为今年1月以来最大涨幅，表明通胀有所“升温”。

而据美国国会预算办公室预测，与美国整体经济相比，政府“停摆”对企业和员工的影响更大，特别是联邦雇员和部分业务受损的私营企业。有分析指出，这些被迫休假的联邦政府雇员在“停摆”结束后有望获得薪资补偿，但因此推迟的消费计划将对当季消费造成影响，进而影响市场信心和投资者情绪。