大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长陈宗迁：高质量建设名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园

封面新闻记者 于婷 摄影 周彬

憨态可掬的大熊猫在雪地里散步，岩羊在嗅闻觅食，扭角羚带着几只小宝贝出现在雪峰之上，绿尾虹雉伸长脖子东张西望警惕地打量周围，金丝猴面对镜头也毫不怯场。这些，都是大熊猫国家公园四川片区工作人员在野外布设的红外线相机里收获的惊喜。1.93万平方公里的“公园”范围内，得到保护的不仅是大熊猫，还有8000多种伴生动植物、1600余种同域珍稀动物随大熊猫的保护而得到“伞护”。

2021年10月12日，大熊猫国家公园正式设立。这是我国首个以单一物种命名的国家公园和以“伞护物种”保护生物多样性的生动实践。设立一年来，围绕国家公园，生态环境、生物多样性及周边居民们的生活，一些变化正在悄然发生。

2022年12月8日，由中央网信办网络传播局指导，四川、吉林、福建、海南、陕西、甘肃、青海省委网信办主办的“生物多样性之美”网络主题活动暨国家公园媒体行在四川以“云发布”的形式正式启动。封面新闻专访大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长陈宗迁，听他聊一聊公园设立一周年的变化和故事。

“大熊猫被誉为‘国宝’和‘活化石’，是我国独有的珍稀濒危野生动物。在大熊猫主要栖息地建立国家公园，把最应该保护的地方保护起来，是建设生态文明美丽中国的标志性、战略性工程，具有极高的全球价值和深远的历史意义。”大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长陈宗迁介绍，与其他正式设立和试点的国家公园相比,大熊猫国家公园所在区域极具特殊性。

首先，旗舰物种国际最关注。大熊猫是中新世晚期走来的孑遗物种，数量稀少，分布狭窄，是全球生物多样性保护的“旗舰物种”和“伞护种”，是世界自然保护的象征。

其次，生物多样性最丰富。大熊猫国家公园地处我国第一级阶梯与第二级阶梯分界线，位于动物地理区划东洋界和古北界的过渡带，已知该区域分布有川金丝猴、雪豹、羚牛和珙桐、红豆杉等 8000余种野生动植物。

此外，地质地貌最复杂。大熊猫国家公园横跨岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和秦岭五大山系，南北和东西跨度都近600公里，海拔高差近6000 米，是全球公认的地貌最复杂地区之一。

人为干扰活动最频繁。大熊猫国家公园区域人类活动可上溯至先秦，四川片区涉及7个市(州)、20个县(市、区)、110 个乡(镇)，现有户籍居民 4.25万人，过去的数十年以采矿、水电、旅游等为主的资源依赖型、消耗型开发活动强度大。

最后，资源资产构成最复杂。大熊猫国家公园区域内集体土地 5490 平方公里，占公园总面积 25%。国有土地及其附属资源资产由国家、省、市、县各级政府及主管部门分别或交叉行使所有权和管理权。

大熊猫国家公园是唯一以单一物种命名的国家公园。正式设立后，四川迅速从体制试点转入全面建设，着力高质量建设名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园。

强化依法依规管控。四川率先在全国以省政府名义印发《四川省大熊猫国家公园管理办法》，出台加强四川片区建设的意见。建立“林长+检察长”协作机制，将大熊猫国家公园建设作为重要内容之一。省高级人民法院设立大熊猫国家公园生态法庭，多地探索组建大熊猫国家公园警察大队或片区警务工作站。

稳妥化解历史问题。坚持先立后破、顺向改革，实事求是清理退出公园内小水电，加快矿业权清理进度。省发展改革委、财政厅等部门联合印发小水电清理退出方案和财政奖补方案，计划分类分阶段退出 273 座小水电，已退出小水电 97座。省林草局组织将 2363 亩集体人工商品林调整为生态公益林，组织实施核心区居民生态搬迁 52 人。

保护修复自然生态。加强大熊猫重点生态廊道和野化放归基地建设，保护修复大熊猫栖息地26.56平方公里。设置固定巡护线路663条，今年已开展巡护8万余人次，监测到野生大熊猫影像724次。

加强基层基础建设。开展标准化建设试点，建成大熊猫小种群复壮研究开放实验室、放归基地、野外科研观测站等5个，巡护道路168.68公里，新(改)建保护站点41个，安装标准化多功能智能界碑、界桩745个。推进数字化管理，启动了“天空地人”一体化监测体系建设。

推进地方协调发展。探索共建共管机制，县级管理机构与村社、居民等建立40个共建共管委员会，就地选聘国家公园管护员1893名。年度兑现非国有公益林补偿资金7463万元，启动了野生动物肇事补偿保险试点。

“下一步，我们将以大熊猫野生种群保护为核心，以自然生态系统原真性完整性保护为主线，以建设全球最有影响力的国家公园为目标，强化监督管理，完善政策支撑，正确处理生态保护与经济社会发展的关系，为构建中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系、推进美丽中国建设、促进人与自然和谐共生作出新的更大贡献。”陈宗迁表示，未来四川还将从完善配套制度、加强生态保护、推进转型发展等五个方面，具体落实和推进大熊猫国家公园建设目标。

据了解，目前四川正在跟进做好大熊猫国家公园管理条例立法工作，研究制订入口社区等建设指南、特许经营等配套规定、栖息地修复等标准规范。

同时，加强受损栖息地和关键走廊带生态修复，推进大熊猫野化放归。标准化改造保护站点，常态化做好巡护监测。尊重居民意愿，逐步将符合条件的集体人工商品林纳入公益林补偿范围。加快建设示范入口社区，深化特许经营试点，扶持发展绿色生态产业。

同时，强化科研科普教育，做强熊猫研究院，组建大熊猫国家公园科研联盟，推进科研一体化建设。弘扬大熊猫国家公园文化，做靓熊猫国际节会，擦亮大熊猫国家公园品牌，推动文创等生态产品价值转换，促进人与自然和谐共生。