一边磋商一边施压，欧盟为何盯上中国混动车？专家：暴露其“产业焦虑”上升｜热点对话

封面新闻记者 粟裕

法国和德国10月5日向欧委会提交非正式文件，要求强化欧盟贸易防御措施，赋予欧委会新权限，对所谓“扰乱贸易关系”的国家限制甚至取消欧洲单一市场准入，并设立机制推动供应链“去依赖”。文件虽未点名中国，但分析人士认为中国很可能是该提案针对的主要对象。

为何提出强化贸易防御措施，法德核心诉求是什么？周密认为，它们希望欧盟以一个集体的方式，对国际贸易和经济活动施加影响，开发出新的工具箱式工具，来约束现有的国际贸易秩序。“当然，法德两国各有考量，推动方向上也不完全一致；但总体来看，都希望欧盟采取集体行动，在对华贸易上争取更大的话语权，从而改变中欧经贸关系。”

周密分析，法德是欧盟最主要的成员国。特别是在英国脱欧之后，两国一直认为自身应承担更重要的“把舵”角色；按经济体量，它们也是欧盟最大的两个成员国。所以它们相信，自己的联合推动能够左右欧盟的政策方向。

值得注意的是，今年6月，德国总理默茨还在联邦议院强调“公平开放的全球贸易使欧洲比其它大陆都受益更多”，四个月后德国却签署这份文件。这是政策转向，还是某种谈判姿态？

德国总理默茨。新华社发

“这不是简单的政策转向。德国过去几十年的确始终受益于制造业和国际贸易。对多数德国人而言，这一点并没有改变。”周密表示，近些年来，德国承受的压力明显加大——经济增长乏力，通货膨胀高企，地缘政治冲突叠加能源价格上涨，都对德国经济造成了巨大冲击。

他分析，在归因时，一些人把“有市场竞争力的中国商品”视为这一现象的根源。这其实是因果倒置，本质是把自身结构性困境包装成“外部威胁”。

德国联邦经济发展和对外贸易协会董事会主席米夏埃尔·舒曼表示，德国企业越来越担忧中欧经济关系面临的政治不确定性，并希望双方释放明确的信号，即中国和欧盟在设法管控分歧，而不是进一步升级矛盾。

周密说，德法的焦虑，一部分来自政治考量，一部分来自对自身地位的不自信。尤其是在美国这样的大国施加压力、迫使它们作出更多让步之后，法德面临的内部矛盾也在加深。同时，受选举和政治周期因素影响，两国需要为选民争取更多利益，所以有些时候这是一种态度的表达。

据媒体报道，欧方正寻求中方就减少混合动力汽车出口作出承诺。欧方希望将中国产混合动力汽车在欧盟市场的份额从目前超过三分之一的水平压缩至约15%。可能通过关税配额机制对中国混合动力汽车进口实施管控，即对超出指定数量的进口车辆加征额外关税。

欧盟这一诉求与中国汽车出口结构的显著变化密切相关。2024年10月底，欧盟对中国产纯电动汽车征收最高35.3%的反补贴税，叠加原有的10%基础税率，形成最高达45.3%的关税壁垒，为期5年。此后，中国车企调整对欧出口的产品组合，将重心转向尚未被纳入额外关税框架的插电式混合动力车型。

欧盟总部。新华社发

海关数据显示，2025年中国对欧插电式混合动力汽车出口量同比增长155%，同期纯电动汽车出口增速仅为12%。

周密表示，在欧盟市场，混动车销量占比更高，纯电动车占比相对更低。欧盟本土汽车生产商在混动领域也有大量产品和型号。欧盟此举，实质是想改变市场竞争条件，保住自身供应地位、增强发展实力，暴露自身“产业焦虑”。不过，欧盟还没打算放弃自由贸易的精神和原则，在很多领域，中欧处理问题的方法并不存在明显冲突，仍有不少可以探索的空间。

今年6月，中欧已建立贸易投资磋商机制，下设贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革四个工作板块。

周密认为，这四个板块是双方达成的共识。其中有些是欧方关注度更高，有些是双方的共同关切，很多板块本身就具备中欧合作的条件和基础，也已取得比较明显的进展。尽管并未在所有问题上达成一致，但中欧之间仍存在不少共识。至于这些问题如何解决，需要双方共同探讨方案，平等对话协商，而不是“一方出题、一方答题”的模式。

在比利时2026布鲁塞尔车展上，中国电动汽车展区吸引了许多观众。新华社发

中方一贯主张通过平等对话协商解决经贸分歧。面对欧方“边打边谈”，如何应对？周密表示，中方的态度始终明确：愿意与贸易伙伴就共同关切的问题，以平等磋商的方式交流看法、探索解决路径。

同时，法律和各项管理规定已赋予相关部门足够授权——一旦中国企业和中国产品遭到不公平对待，监管部门有责任维护正常、公平的竞争环境。如果欧盟真的推出“贸易工具箱”并用于对华关系，可能引发中方反制。此外，除双边渠道外，中欧在WTO等机制框架下同样存在推动合作、通过磋商化解各自关切的空间。