全国人大代表、重庆出版集团副总编辑别必亮：面对知识产权侵权新变化 建议制定“全媒体运营法”

封面新闻记者 杨渝

“侵权行为取证难、维权成本高，对知识产权的保护提出了新挑战。”

“二手书市场正是图书市场的晴雨表、风向标，可以直接给图书出版提供参考。”

全国人大代表、重庆出版集团副总编辑别必亮，将全媒体版权保护，以及规范二手图书交易的建议，带到了今年全国两会上。

全国人大代表、重庆出版集团副总编辑别必亮

法律结合技术 为全媒体知识产权护航

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。

别必亮代表认为，立足“四全媒体”（即全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体）大背景，促进媒体融合健康发展，对“十四五”时期发展战略性新兴文化产业、实现文化强国战略，起着至关重要的作用。

“在媒体融合发展环境下，由于传播形式多样化、传播主体复杂化，知识产权侵权呈现方式多样化、手段技术化、隐蔽化、主体复杂化的特征。”别必亮代表表示，侵权行为取证难、维权成本高，对知识产权的保护提出了新挑战。同时，普通大众的知识产权意识还比较薄弱，在便捷的新媒体传播方式及人人都是媒体参与者的背景下，媒体内容的传播容易遭遇知识产权陷阱，或者侵犯他人的知识产权，或者自己成为受害者。

“为此，我建议尽快制定‘全媒体运营法’。”别必亮称，“全媒体运营法”应当明确划分不同媒体主体，在参与媒体活动时的法律责任与权利。要针对不同群体广泛开展媒体使用的普法宣传，力求所有媒体参与者均知法，进而守法，维护全媒体的良性发展。

同时，他还建议借力技术手段加强版权保护，加大对知识产权侵权行为的打击力度，进一步完善监管方式，利用技术手段加强确权存证、溯源监测、取证维权能力；进一步完善惩罚性赔偿机制，明确、细化惩罚性赔偿适用条件等。

别必亮代表将全媒体版权保护，以及规范二手图书交易的建议，带到了今年全国两会上。

形成规范市场 让二手书不再只是“论斤卖”

除了建议加强对全媒体知识产权保护，今年全国两会，别必亮还就二手图书交易的规范，进行了有针对性的建言。

“有人对我关注的二手图书交易提出过质疑，觉得新书都不好卖了，是不是更应该关注新书的困境？”别必亮代表说，二手书市场正是图书市场的晴雨表、风向标，不仅能为图书出版提供参考，更能让人思考如何有效利用二手图书资源，引领爱书用好书的新风尚。

为此，别必亮代表走访重庆市内的多个二手书市场和相关部门，并与二手书市场老板通过微信、电话交流，做了深入调研。在调研的过程中，别必亮代表了解到很多二手图书的不规范交易和经营问题。

“希望相关部门能尽快解决二手图书市场交易的政策瓶颈，建立规范的回收交易市场，而不是让二手图书只能论斤当废纸卖。”别必亮代表建议，应逐渐规范并形成厉行勤俭节约、减少资源消耗的节约型社会；解决闲置图书弃藏两难、市场供需匹配度、人工分拣与杀菌消毒质量以及二手图书市场交易的政策瓶颈等问题，从而让淘书者能更好淘到“心仪之书”。