国考断面优良率名列全国第一！四川：2023年全省水环境质量创历史最好水平

封面新闻记者 杜江茜

如何更好理解“四川水环境质量创历史最好水平”这句话？

从断面优良率提升上来看，全省水质实现“三个100%”的历史性突破。

发布会上公布的数据显示，2023年，全省203个国考断面、142个省考断面、285个水功能区水质，首次“100%”达到优良标准。优良率分别较“十四五”初期提升3.9、7.1、0.35个百分点。

更为具体的，国考断面优良率超过全国平均水平10.6个百分点，II类及以上断面占比由2021年68.5%提升至去年的76.4%，提升7.9个百分点。

四川南充，治理后的黄金江岸湿地公园（图片由南充市生态环境局提供）

从重点流域水质改善来看，四川实现长江黄河的干流、一、二级支流水质，总体达II类的历史性突破。

其中，长江、黄河干流水质连续7年保持在Ⅱ类及以上，嘉陵江、青衣江、大渡河、雅砻江、涪江、渠江、安宁河、岷江流域水质总体稳定保持在II类及以上。更为明显的是，沱江干流水质再次实现新的飞跃，由“十四五”初期的全流域III类提升至总体II类，II类及以上水质国考断面已提升到88.9%，首次超过全省平均水平。

点滴向好而变，正汇成越来越多可感可触的“绿色福利”。

“令人振奋的是，被宣布‘野外灭绝’的长江鲟实现自然繁殖。”在李岳东看来，这是在协同落实长江“十年禁渔”要求下的成效之一，事实上，全省已建成河湖生态缓冲带140余公里，监测鱼类196种，水生生物多样性稳定向好。

将视线转至岸上，绿水青山的秀美画卷也正缓缓打开。以“江之头”宜宾为例，目前，宜宾已建成沿江生态廊道82公里、生态公园15个，打造长江零公里地标广场、长江第一湾、东楼等生态旅游地，绿水青山正在加速向金山银山转变。

还有更多润物无声的改变。发布会上，一组数据引人关注——全省万元国内生产总值用水量大幅下降，成都市5+1区域城市生活污水再生利用率达46%。

“那是我们全面推广重点排污口下游、河流入湖库口、支流入干流处人工湿地水质净化技术，不断提升区域再生水循环利用水平的成效。”李岳东补充道。

事实上，所有的改变，都指向在水环境保护中持续探索更新的“四川方案。”

整体上看，在全省水质逐年明显改善的基础上，从2022年开始，就加快水环境保护由单一的污染治理为主，向水资源、水生态、水环境协同治理转变。

首先，是从曾经明显存在的“九龙治水”到“一体治水”的新格局。

2023年，全省共有25名省领导担任省级河湖长带头巡河督导指挥，省市县乡村五级5万余名河湖长认真履责尽责，巡河问河176万余次，推动6万余个问题整改。

相应地，管护被落实到基层河湖。据省水利厅河湖管理保护处处长林建勇介绍，在常态化规范化开展河湖“清四乱”中，已全面整改水利部下发河湖遥感图斑问题10859个，“我们全面推广基层河湖管护‘解放模式’，基本实现有管护任务的行政村全覆盖，切实解决了河湖管护‘最后一公里’的问题。”

各种制度保障下，逐年印发实施的水质达标提升攻坚方案也落到实处。例如，在强化枯水期水质保障和汛期污染物削峰下，全省统筹实施“补短板、强园区、整排口、治总磷、灭黑臭”五大专项整治。实施水污染治理、水生态保护等项目390个，完成资金投入436亿元。

秋日九寨沟（图片由九寨沟管理局提供）

“我们不断提高水资源利用和保障率，会同水利厅建立‘法规+规章+大水调机制+流域技术支撑’管理体系，完成50个试点河湖生态流量保障目标，生态环境用水增至5.8亿方。”李岳东补充表示。

来自四川省水利厅的数据显示，2021年至2023年，全省252个国省级调度管控断面日均满足率达95%以上，其中2023年达到了98%。

值得注意的是，四川还在全国率先探索建立“一河一法”治水格局。目前，沱江、嘉陵江、赤水河等流域保护条例已陆续颁发实施，岷江保护立法加快推进，与云南、贵州、重庆加强立法协作，为流域上下游、左右岸、干支流协同治理保护奠定坚实的法治保障。

持续确保一江清水向东流，四川也将久久为功。

在巩固治水成效上，全省加大资金投入，探索出水环境项目包装“清单服务”模式。

李岳东介绍，这是由省、市两级自下而上、由上而下梳理流域突出环境问题，2016年至2023年，四川省中央和省级水污染防治资金累计安排资金150余亿元，支持1700余个项目的实施，并会同周边省市建立长江、赤水河、黄河跨省流域横向生态保护补偿机制，实现省内21个市（州）流域横向生态保护补偿全覆盖。

下一步，全省将突出重点流域，巩固治理成效，加快工作转型和制度建设，着力在推动水环境治理提档升级、水环境质量稳定改善、三水共治成势见效等方面下功夫。

“初步考虑实施‘三江两湖一河’水美建设工程。”李岳东介绍道，具体来讲，就是以锦江美丽河湖打造、琼江水质持续攻坚、青衣江水生态修复、泸沽湖滨湖生态带建设、升钟湖和赤水河生态价值转换为重点，统筹流域水生态环境治理与保护修复，水文化拓展与生态经济开发，实现河湖生态系统功能、人文生态旅游功能、生态产业价值功能深度融合。

四川省阿坝州松潘县岷江源国家湿地公园（图片由松潘县林草局岷江源国家湿地公园事务中心提供）

“美丽河湖是美丽四川建设的细胞工程，也是推动新时代水生态环境保护的标志性工程。”李岳东透露，希望能通过三年集中建设，将其建成为可复制、可推广的，水生态保护修复‘两山’理念实践示范和美丽河湖示范样板，成为彰显川渝特色的跨界河流联防联控示范标杆。

另一方面，省水利厅将全面推进水资源集约节约高效利用。

“全面贯彻落实国家节水行动，深入实施黄河流域深度节水控水，严格计划用水、节水评价、节水监督等措施。”林建勇表示，“要积极走出一条南方丰水地区以用水效率为主的水资源集约节约高效利用之路。”

此外，要强化最严格水资源管理制度刚性落地，对违法违规取用水、挤占河湖生态流量等行为“严查严处、无一例外”，以最严格的水资源管理手段保障河湖生态用水，为流域区域生态平衡提供水资源保障。