美国总统特朗普特使威特科夫11月2日宣布,美国、俄罗斯和乌克兰官员将于10日至11日在阿联酋首都阿布扎比举行三方会谈,推动结束俄乌冲突。
然而,谈判日期敲定,俄乌战场仍然炮火纷飞,欧洲则忙着在布鲁塞尔与美国“对表”。
时隔近9个月,三方准备重返谈判桌,美国或许想谈成一笔交易,但俄乌仍在盘算继续打下去的收益。
谈:这次有何新意?
这是今年以来的第四轮三方会谈。此前三轮于1月、2月先后在阿布扎比和日内瓦举行,虽促成战俘交换等人道主义安排,却始终没啃下领土和安全保障这两块硬骨头。
此次,特朗普再次派出威特科夫和女婿库什纳两名心腹,试图撬动俄乌谈判僵局。
据美方介绍,本轮会谈属工作层级,三方将重点讨论战后安全安排、局势降级、人道主义行动,以及实现和平的后续步骤。
与前几轮相比,美国除了继续关注战后安全安排,还试图递出能源交易这根“胡萝卜”:恢复俄天然气经乌克兰输往欧洲,甚至考虑由美企充当中间商。
但能源生意真能换来政治让步?历史上,西方曾试图通过能源合作拉近与俄罗斯的关系,但生意归生意,战略分歧并未因此消失。
眼下,俄乌就连先停火还是先谈条件,都各执一词。
俄罗斯坚持先解决领土和安全等核心争议,再考虑停火。俄总统助理乌沙科夫一度将会谈称为“试探性接触”,后来又表示,会谈对解决乌克兰问题具有“决定性意义”。
乌克兰恰恰相反,希望先停火、再谈条件。乌总统泽连斯基表示愿意沿当前战线冻结战事,也愿讨论俄罗斯的安全关切,但拒绝割让领土,坚持要求可靠的安全保障。
中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇指出,与前几轮相比,这次谈判议题更加丰富,美方提出一些新设想,氛围可能更积极,但俄乌在领土和安全保障等核心问题上的立场并未根本改变,短期内难有实质突破。
至于特朗普为何此时加紧促谈,陈宇认为,也有中期选举的考虑:既希望借推动局部停火、敲定三方会谈展示“和平政绩”,也试图释放油价下降、通胀缓解的预期。
不过,会谈并非毫无成果可期。陈宇预计,人道主义安排最有希望取得进展,包括局部停火、交换战俘及阵亡士兵遗骸等。
但即使是能源停火这样的具体议题,俄乌也各有盘算。他指出,俄方仍希望通过打击乌能源设施施压,乌方则希望袭击俄炼油厂,削弱其经济承受能力。双方或许可商定冬季不攻击某些特定设施,但要实现全面能源停火,难度仍然很大。
打:俄乌陷入双重消耗
谈判桌重新摆好,俄乌却还在用炮火争取筹码。就连几天前的人道主义停火,也没能让双方放下戒心。
10月27日起,在特朗普夫人梅拉尼娅参与协调下,俄乌在赫尔松州奥列什基实施为期6天的停火,允许救援物资进入,并安排平民撤离。
然而,停火刚结束,双方就为军事部署吵起来了。乌军指责俄方借机轮换部队、加强防御;克里姆林宫则称,停火期间调整军事部署是常见做法,乌方也可能采取类似行动。
11月2日,乌方又称,俄军袭击相邻的扎波罗热州一处援助物资发放点及避难所,造成至少26人死亡。
几乎同期,乌军也被曝利用气象气球搭载自杀式无人机,借助高空气流飞向目标区域后释放,试图突破俄方防空、瘫痪航空交通。
战场上的较量,甚至可能影响谈判能否如期举行。俄方此前警告,如果乌军在11月4日俄罗斯人民团结日发动大规模袭击,可能影响俄方参加三方会谈的态度。
随着冬季临近,俄乌双方越打越难。美国战争研究所最新评估称,俄军10月地面攻势遭遇阻力;乌军虽在部分战线展开反击,却仍面临防空导弹短缺、能源设施受损和经济压力等难题。
双方都在咬牙硬撑,却谁也不肯停手,究竟是在等什么?
陈宇分析,俄乌实际上在打两场消耗战。
一场在前线,争的是土地。顿巴斯领土问题仍是双方谈判无法进入实质性阶段的重要症结之一。每一寸阵地的争夺,都可能改变未来谈判的天平。
另一场在后方,拼的是谁更能扛。双方通过远程袭击打击对方维持战争的能力,消耗其社会经济承受力,都盼着对方先撑不住,最终在战场上溃败,或在谈判桌上作出实质性让步。
这也解释了为什么有的地方能停火,有的地方却停不下来。
“奥列什基并非当前双方地面争夺的主要焦点,俄乌在那里没有迫切的攻防任务,因此相对容易实现局部停火。”陈宇指出,但在顿巴斯等激烈交战地区,谁都不愿轻易接受不利于自己的停火安排。
争:欧洲出现三条路线?
美俄乌代表尚未动身前往阿布扎比,欧洲已急着争取自己的位置。
本周,美国谈判代表将在比利时布鲁塞尔与法国、德国、英国、欧盟及北约的代表会晤,讨论对乌克兰的安全保障、欧洲战后安全架构和重建问题。
但欧洲内部,连该不该直接与俄总统普京对话,都还存在争议。
10月27日,芬兰、挪威领导人与普京通话约90分钟,希望通过直接沟通影响和谈进程。但电话挂断不久,丹麦、瑞典便质疑:各自行动可能削弱欧洲团结。
这场争论折射出欧洲对俄政策的几种不同思路。
一种主张恢复直接对话,希望在美国之外保留对俄沟通渠道。
另一种路线是保持施压,比如波兰、波罗的海国家,担心过早与俄罗斯恢复接触,会削弱制裁和军事威慑,让俄罗斯获得外交利益。
第三种路线是对话与施压并行,比如法国、德国等国,希望参与谈判,同时强调必须保障乌克兰安全。
为什么面对俄罗斯的安全压力,欧洲各国的应对路径不同?
陈宇认为,各国安全利益、经济压力和国内政治考量不同,因此在是否接触俄罗斯、维持多大制裁力度等问题上存在分歧。但总体而言,欧洲仍将俄罗斯视为重要安全威胁,支持乌克兰的基本立场并未改变。
在他看来,面对俄罗斯的安全压力和美国政策调整,欧洲正从外交和军事两方面寻找出路。
外交上,部分国家希望恢复对俄对话,既为管控无人机事件、军事演习等可能引发的直接冲突风险,也为争取和谈影响力,避免被美国主导的谈判边缘化。
军事上,美国希望欧洲承担更多安全责任,欧洲正试图增强自身防务能力,并推动援乌从持续“输血”转向帮助乌克兰增强“造血”能力,将双方军事和军工体系更紧密地联系起来。
不过,欧洲想在自身安全事务上掌握更多主动权,仍面临两道难题。
一方面,在情报侦察、防空反导和大规模后勤保障等方面,欧洲仍需要美国支持;另一方面,欧盟对俄制裁等重大外交决定通常需要成员国一致同意,内部意见不一也增加了协调难度。
展望俄乌冲突走向,陈宇认为,既要看战场上谁能占上风、谁能撑得更久,也要看欧洲政局变化对援乌力度的影响,以及中期选举后特朗普推动和谈的意愿与能力。
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