国家发改委低空司司长首次亮相发布会 透露哪些重要信息？｜封面观察

封面新闻记者 代睿

“这两年，低空经济很火热，各个方面发展积极性也很高”。

4月17日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家发改委低空经济发展司司长郑剑在新闻发布会上表示，通过大家共同努力，我国低空经济发展取得良好开局。

国家发改委低空经济发展司司长郑剑。图片来源：国新办

封面新闻记者注意到，这是2024年国家发改委设立低空经济发展司以来，该司负责人首次在新闻发布会上亮相。

国家发改委网站介绍，低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

低空经济连续三年写入政府工作报告

低空经济是在低空空域内（通常为1000米以下，根据实际需要可延伸至不超过3000米），以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态。

近年来，我国低空经济进入快速培育阶段。据国家信息中心发布的分析报告，2023年，我国低空经济市场规模达到5059.5亿元，预计2026年将超过1万亿元，至2035年有望达到3.5万亿元。

封面新闻记者梳理发现，低空经济已连续三年写入政府工作报告。今年政府工作报告提出，实施产业创新工程，打造低空经济等新兴支柱产业。“十五五”规划纲要中也在“培育壮大新兴产业和未来产业”一章中提出，要推进低空经济健康有序发展。

郑剑表示，党中央、国务院已经对“十五五”低空经济高质量发展作出了统筹谋划布局，将低空经济作为新兴支柱产业进行打造。国家发改委将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

列举低空经济未来发展五大重点

首先以安全为“前提”

郑剑表示，在未来发展中，将重点做好五个方面的工作。首先是以安全为“前提”。没有安全就没有低空经济，国家发改委将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。目前，各地也在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

二是以产业为“支撑”。我们将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。

三是以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

四是以创新为“动力”。自主可控、安全可靠是低空经济科技创新的重点，我们将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。

五是以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。

回应“无人机”飞行审批难：

研究推广扫码飞

“近期，我们注意到社会舆论反映存在无人机飞行活动审批难的问题”。

在新闻发布会上，郑剑对“无人机”飞行审批难现象表示，国家发改委正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。相信今后大家一定会飞得更安全、更便捷。

郑剑指出，下一步，国家发改委将和有关部门一道，帮企业解难题、帮群众享便利，让低空经济发展得更稳、更好。