“2023四川十大城乡融合案例”榜单揭晓：从乡村规划到产业发展 看城乡融合发展的四川实践

封面新闻记者 杨澜

城乡融合，是四川省当前在发展过程中面临的重要议题之一。四川省委十二届四次全会提出，四川将以县域为重要切入点，扎实推进城乡融合发展。

“2023四川十大城乡融合案例”颁奖

四川是一个既有大城市、又有大农村的省份。全省有183个县（市、区），数量多、规模小、实力弱、不平衡的特征极为明显，城乡二元结构明显。在此背景之下，如何着力写好要素、产业、设施、治理“四个融合”大文章？四川不少地区积极探访城乡融合发展新路径。

4月19日，由封面新闻、华西都市报主办的“四川城乡融合发展调研行暨致敬2023四川经济影响力人物活动”在遂宁射洪市举行，活动揭晓了四大榜单。其中，成都市温江区万春镇幸福村、成都东部新区郭家祠村、广安市中国梨香花海乡村田园度假区、内江市资中县紧密型县域医共体建设等上榜“2023四川十大城乡融合案例”。

活动现场

建设美丽乡村十余年，村民腰包变鼓了

成都市温江区不仅是国家城乡融合发展的试验区，更是城乡融合发展的先行者。推动城乡融合，就要建设宜居宜业和美乡村，那么，公园、城市、乡村如何和谐共生发展？近年来，温江区不断做强公园城市的乡村表达，温江区万春镇幸福村便是一个很好的观察窗口。

多年前，幸福村依靠自然环境优势，建设了“幸福田园”新农村综合体。此后，便以绿色生态筑景、以融合发展成势、以美丽宜居聚人，坚持以文化人、厚植文明根基，大力开展农村土地产权制度改革，坚持以高水平村庄规划助推城乡融合发展。

幸福村

村庄规划好了，产业发展也要跟上，幸福村还大力做优、做实、做精农旅融合产业发展。幸福村党委书记唐小兵透露，村子以乡村度假为重点，依托产业林盘院落引进乡村酒店、主题民宿、特色餐饮等旅游项目，建成火车主题文化体验园、半亩方塘、隐庐花涧等项目10个。同时，深度挖掘《在希望的田野上》创作源泉地、川派盆景园艺等文化品牌，建成幸福创艺中心、紫薇音乐公园、幸福大舞台和“蓉欧+”花艺园，打造音乐艺术村落和精品农业区，建设起了外销花木种植和展示基地......

记者获悉，经过十余年的发展建设，幸福村近年来先后获得先后荣获“中国农业公园”、“中国最美休闲乡村”、“中国乡村旅游模范村”、“四川省文明村”等称号。在过去一年，全村集体经济经营收益422万元，同比增长8.48%。

村子发展好了，村民的腰包也跟着鼓起来了。唐小兵说：“我们一直坚持要利润合理分配，让利于民。村集体公司每年收入纯利润的60%，要作为公积金用于合作社发展壮大，30%作为公益金用于社员培训、困难救助、公益事业等。剩余的10%，我们会全部分给村民们。现在，村民们几乎都实现了多元化收入，人均收入能达到4.2万元，同比增长了13.5%。”

持续壮大集体经济，打造乡村旅游目的地

如何才能促进城乡要素平等交换双向流动？许多区域通过实践给出了答案，通过产业、文旅的发展来带动城乡融合，便是路径之一。

被评为2022年度成都市乡村振兴战略推进城乡融合发展示范村的成都东部新区石盘街道郭家祠村，在去年一年持续壮大集体经济，年增收102万元，同比增长78%。一个产业振兴、文化振兴乡村已然成型。

郭家祠村

4月中旬的郭家祠村，桃树已经换上了新装，绿油油的桃叶间，桃子的果实已经出现在枝头。在这里，桃子不仅仅是桃子果实，也是农商文旅发展的敲门砖。“今年3月的桃花节，我们迎来了约2万人次的游客量。”从2019年开始，郭家祠村党委书记、主任张润莉开始谋划依托桃产业发展乡村旅游业。通过打造露营场地、扩宽乡村道路，为迎接游客打下基础；通过举办桃花节、桃子采摘节，吸引游客前来观光游玩。

如今，依托桃种植产业，郭家祠村打造了600余亩的生态观光产业园和8.4公里的观光走廊，17家桃园农家乐分布于桃园各处，正在形成产业文化、旅游采摘、餐饮娱乐、农事体验融合发展的新格局。“我最期待的，还是龙泉山城市森林公园环线顺利通车，以后不管是从成都第二绕城高速还是环线，游客们来村子里就更方便了。”张润莉表示，不仅要让桃子走出去，也想让更多人走进郭家祠村，打造真正的乡村旅游目的地。

通过发展文旅，带动城乡融合发展的还有位于广安市的中国梨香花海，这里拥有全国最大荒山瘠地蜜梨产业园、全国最大集中连片种植海棠（紫薇）博览园，建成了“三点一中心”红色教育+乡村振兴教学路线。2023年，梨香花海接待游客60余万人次，同比增长15.8%，农户人均实现了多元化总收入2.6万元，综合同比增长12.2%。

促进要素双向流动，破解城乡资源分配不均

2023年，内江市资中县紧密型县域医共体建设，以县域医共体建设为重要突破口，整合医疗资源“一盘棋”，全面提升县域整体医疗服务水平，推动城乡公共资源均衡高效配置、促进城乡要素平等交换双向流动，该案例成功上榜。

记者获悉，医共体建设是资中县针对城乡医院之间医疗资源分配不均衡，县级医院“人满为患”、乡镇卫生院“门可罗雀”等问题而实施的。过去，城乡医疗服务能力存在一定差距，优质医疗资源主要集中在县城医院，乡镇的医疗服务能力相较更为薄弱，存在“看病难、看病贵”的问题。如何破题？资中县通过做强“县级龙头”、扶助“镇级提升”来下沉医疗资源、便捷群众就医、提升服务质量。

2023年，资中县组建2个紧密型县域医共体，将全县22个镇卫生院划分至两个医共体内，推动医疗资源下沉。此外，总院医疗技术直接延伸到分院，下转病人841人次，上转病人419人次，急诊急救平均缩短15分钟，综合形成了“变病人跑为专家跑”“在乡镇就能享受到三级医院的同质服务”良好就医局面。当下，资中县正以更显著的医改成效助推县域经济发展，构建城乡一体的全新格局。

同样在破解城乡资源分配不均上做出成效的还有位于遂宁市射洪的研学“千万工程” 。记者了解到，射洪市分3年，投入5.7亿元，对21个集镇实施更新全覆盖，让集镇在基础设施建设、特色风貌等方面明显提升。2023年，射洪完成6个乡镇更新，建成7座小型文化公园，19个口袋公园等便民惠民设施，走出了一条城乡融合发展的“射洪路径”。

“2023四川十大城乡融合案例”完整榜单