“输血”变“造血” 四川自贡自流井三八路社区成立全市第一家社区商会 解决基层治理“三不管”难题

王乐乐 封面新闻记者 刘恪生

“这里环境舒适，离家近，停车方便，大家都愿意到这里来买菜。”12月上旬，自贡市民王宇在自流井区东街三八路社区伍家坝临时农贸市场买菜时，对这里的改变赞不绝口。今年3月，社区成立全市第一家社区商会，将非公企业融入社区治理，变“输血”为“造血”，解决了不少社区难题。

前不久，省民政厅、省委组织部联合确定了第二批省级基层治理示范街道 (乡镇)、社区名单，三八路社区因积极创新的基层治理模式，获评社会企业带动型“2021年全省基层治理示范社区”。

创立自贡首家社区投资的社区企业 负责兜底社区“三不管”难题

王宇口中的这家菜市场，曾因管理维护不善，市场无序、环境脏乱等问题十分突出，让周边居民及商户都不满意。情况在2019年开始有了转机。

为了扭转局面，2019年12月，自贡市首家由社区投资兴办的社区企业在三八路社区应运而生，并负责市场的环境卫生管理等工作，收取商户租金，兜底解决过去政府不能管、社区管不了、居民不愿管的“三不管”问题。“这样的模式在自贡没有先例，管理和运作都是摸着石头过河。”社区副书记郑月菊坦言。

火车站老旧小区化粪池，曾因资金不到位，清掏不到位，长期外溢臭气熏天。2021年6月，社区企业从盈利中拿出经费，兜底入手，对“问题”化粪池集中清掏，彻底解决了长期存在的民生难题，并通过企业设立环境卫生整治基金，安排专门的人员负责清扫管理。

截至目前，社区企业实现盈利40余万元，开展疫情防控、环境整治、困难帮扶等，累计解决民生难题20余件。

成立全市第一家社区商会 将30户非公企业融入社区治理

这家全市首家社区企业，在基层治理中究竟能发挥多大作用？

“社区企业成立后，社区发挥党建引领作用，制定了发展规划，利用企业盈利，率先对伍家坝临时农贸市场进行大整改，曾经杂乱的摊位变得整齐划一，临时遮雨布变成统一的塑钢棚，环境得到进一步提升。”三八路社区负责人介绍，还利用空地平整出一个千余平方的免费停车场，扩建临时门面17间，增设民生摊位200多个，修缮文化休闲广场1个，实现了“输血”向“造血”的转变。

同时，社区企业还根据居民需求，安置物业管理人员、清洁人员等专兼职岗位19个，累计解决困难弱势群体人员就业200余人，居民金永高已就是其中之一。

他家属于双残家庭，爱人去世，他和孩子均有残疾，无退休金。平时靠打零工维持生计，他在企业的帮助下，很快被安置到保洁岗位，负责清扫、守夜等工作，在他看来，工作不仅离家近劳动强度不大，又能照顾家里。

但是，由于企业自身存在优势资源有限、承接服务受限等问题，社区企业盈利无法满足群众对美好生活的多元化需求。

今年3月，社区企业利用属性、资源优势，牵头成立全市第一家社区商会，将社区商会打造成一个资源汇聚、服务多元的平台。

商会把社区企业家汇集起来，让辖区非公企业积极融入社区治理，目前会员已发展到30户，包括理发家政、粮油餐饮、医疗教育等服务资源，商会成立以来，已累计链接价值15000余元物资用于社区公益服务。

同时，社区还建立社区基金，畅通社区企业反哺基层治理的渠道，也为其他慈善资源参与社区公共事务提供了平台，截至今年6月，社区企业累计支出34万余元反哺基层治理。