重整后的企业成了“香饽饽” 四川省政协委员刘宁谈法治化营商环境建设｜委员通道

封面新闻记者 罗田怡 摄影 雷远东

好的营商环境是什么？门好进、事好办、能退出。

2月2日，四川省政协十三届四次会议首场“委员通道”上，四川省政协委员、民进会员、成都理工大学破产法研究中心主任刘宁抛出了这个问题。作为一名法律工作者，她这几年都在从事企业纾困工作，常常在想企业需要什么样的营商环境。

“门好进，就是企业开办容易；事好办，就是‘放管服’；而退得出，就是指我们的企业能够退出市场。”在她看来，有进有出、有头有尾、有始有终，就是企业的全生命周期。

刘宁

重整后的企业成了“香饽饽”

打通营商环境建设的“最后一环”

要说到四川营商环境建设取得的成就，刘宁感受最深的一个变化，就是通过破产办理，打通了营商环境建设的最后一环。

“破产制度其实就是帮助企业出清或者是企业纾困的，有了它，我们企业的全生命周期就得到了守护。”刘宁分享了一个真实案例：四川有一家装备制造企业，因为各种原因陷入债务危机，资不抵债。当时摆在企业面前的道路似乎只有一条——变卖资产、清产核资，然后企业注销。

“但是这样的企业一破了之非常可惜。”幸好这个时候，破产法庭伸出了援手，采用重整程序对企业进行纾困。

结果如何？重整后的企业成了“香饽饽”，吸引了多家意向投资人。最终，投资人不仅向企业注入了资金，还带来了新的技术、人才、管理和订单。企业破茧重生，债权受偿率大幅上升，员工的饭碗也保住了。“现在董事长逢人就说，是重整给了企业第二次生命。”

破产也能盘活资源

让四川成为投资创业的热土

当然，有些企业走的是破产清算，最后注销了。但在刘宁看来，企业的土地、厂房、机器设备、知识产权这些生产要素，并不会因为企业的注销而消失。

“相反，它们会通过破产的资产处置程序活起来。”她说，即使是清算程序，也能够盘活闲置资源，实现园区的腾笼换鸟，助力产业转型升级。

近三年以来，全省法院办理的破产案件超过3000件，帮助了很多困境企业起死回生，也帮助不少僵尸企业顺利出清。这样一个良好局面的形成，得益于各方的合力：法院专业审判，各方信得过；政府法院联动，让破产不卡壳。

“最关键还是我们的企业，一定要解放思想，从最开始的谈‘破’色变，到后来的不破不立、先破后立。”刘宁说，破产其实守护的就是企业全生命周期的终点，而这个终点恰恰是市场信心的起点。

“营商环境没有最好，只有更好。”刘宁表示，未来她会持续关注破产办理，为四川省营商环境建设添砖加瓦，让家乡成为投资创业的热土。