牢固树立上游意识 在源头上做到一江清水向东流

封面新闻记者 谢颖

6月23日20：30分，由四川省人民政府网站“在线访谈”栏目和巴中市“市长访谈”栏目联合推出、以“全面推行河湖长制 建设人民幸福河湖”为主题的专题节目开播。四川省河长制办公室副主任、四川省水利厅副厅长王华，巴中市总河长、巴中市人民政府市长高鹏凌作客节目，与观众和网友在线交流。

五年努力

全面筑牢长江上游生态屏障

“四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好。”习近平总书记在四川视察时深刻指出。今年6月8日，习近平总书记到宜宾市三江口考察时再次指出：“保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文明摇篮的必然要求。四川地处长江上游，要增强大局意识，牢固树立上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水。”

全面建立河湖长制五年来，四川坚持以习近平生态文明思想为指引，河湖管理保护取得历史性重大突破。全省所有出川国考断面水质均达到国家III类优良水质标准，控制好了“四川源头”。锦江是成都的母亲河，对于特大城市而言，水的治理历来是世界性难题，四川按照“一年治污，两年筑景，三年成势”的时序，通过省、市、县、乡、村五级河长制组织保障，统筹水环境治理、水生态修复，锦江水质得到持续改善，2020年，锦江黄龙溪断面自有监测记录以来，首次全年达到Ⅲ类标准，率先取得特大型城市河道水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类的重大突破，至今一直都保持在Ⅲ类，并于2020年成功创建为国家级示范河湖。

五年来，四川河湖长制多项工作一直走在全国前列。从2019年起连续三年获国务院督查激励，获得国家激励资金4000万元；四川还是全国唯一拥有两个国家级示范河湖（邛海与锦江）的省份；与重庆市成立川渝河长制联合推进办公室，打造了跨省河流联防联控联治合作典范，属全国首创，获评全国“2020基层治水十大经验”等等。

渠江是全省十条主要河流之一，是长江的二级支流，事关巴中、达州、广安、重庆等地的水生态安全。作为渠江发源地的巴中市，牢固树立上游意识，河湖长制综合考核五年来一直处在全省前列，2021年排名跃升全省第三，主要河流出境断面水质保持在Ⅲ类以上，城乡饮用水水源地水质全部达标，全市处处呈现出“河畅、水清、岸绿、景美、人和”景象，优质优美的水生态环境，为“宜居巴中”增色添彩。

高鹏凌介绍，近年来，巴中从法治、重点工程建设、污染治理、优化水岸线、打造水景观、发展水经济等多方面发力，抓好河湖治理。在全省率先构建“河长+警长+检察长+法官工作室”的“3长+1室”工作机制，实现行政执法与司法高效衔接。争取投资近100亿元，推进红鱼洞、黄石盘、江家口、青峪口等9座大中型水库同步建设，极大减轻了下游防洪压力。全市城镇污水处理率达96%，国家挂牌督办的5处黑臭水体全面销号。光雾山-诺水河、白衣古镇、恩阳古镇及柳津湖等一批国家水利风景区，绘就了一幅宜居宜游诗意画卷。依托“千河之市”资源优势，“靠水吃水”，统筹水环境综合治理与产业发展，实现旅游收入超330亿元。

跨省跨市联防联控

共同保护一江碧水

为实现全省河湖常态化治理，今年3月1日，四川首部河湖长制法规《四川省河湖长制条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》第三十三条中提出：“县级以上地方人民政府根据需要与相邻省、自治区、直辖市同级人民政府建立跨省河湖协作机制”。

四川如何推进跨省河湖联防联控？省内各地间情况如何？王华介绍，早在2018年，四川就先后与云南、贵州、重庆、甘肃、陕西、青海、西藏等所有相邻省份签署跨界河湖联防联控合作协议，建立工作机制。其中，与云南是最先建立协同治理的省份，自共同出台保护治理泸沽湖“1+3”方案后，已连续3年联合印发长江（金沙江）年度河湖长制工作清单；川渝首创设立跨省河长制联合推进办公室，互派工作人员驻地交流工作，联合打造全国首个长江干流生态保护跨省补偿机制样板；川陕甘三省联合开展嘉陵江上游（白龙江）水面垃圾防控处置，汛期垃圾入侵问题得到有效改善；川滇黔三省联合制定加强赤水河流域共同保护的决定和条例，为构建联防联控长效机制提供法治保障。在省内，各级各地先后与相邻地区签订了700多个联防联控合作协议，沱江流域7市建立河湖长制联席会议制度，在省级河长牵头下成立流域水污染防治工作领导小组；嘉陵江、泸沽湖省级河湖长共同签署流域省级河湖长令。

在推动渠江联防联控方面，巴中市主动与达州、南充、广元、汉中等4市及周边万源等17个市、县签订了《跨界河流联防联控合作协议》，明确联合巡查、交叉巡查、专项整治、水质监测、问题处置、执法监察等重点协作任务。注重河流的整体性和流域的系统性，突出共建共享。严格执行巴河流域水环境生态补偿办法，设立巴河流域横向生态补偿资金3000万元，充分调动上下游积极性，促进区域生态环境不断改善。

河湖长制3.0版本

四川将怎么做？

“十四五”时期，河湖长制已进入3.0版本。什么是3.0版本？“按照国家要求，就是全面强化，标本兼治，打造幸福河湖”，王华介绍。相比前两个版本，“3.0版本”工作要求更高、标准更高、力度也更大，四川需要做实做细五方面工作。

一是法定责任更加明确。通过严格落实法律法规和政策，形成责任更加明晰、权责更加统一的河湖长制责任体制机制。

二是重点任务更加突出。以“六大任务”落地落实为重点，以问题为导向，全面深化河湖长制“5+9”重点工作。通过河湖长制责任部门紧密配合、同向发力，不断推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”。

三是治理措施更加精准。充分运用信息化和大数据，助力河湖长制和河湖管理保护更加高效。

四是监督考核更加严格。加强河湖长制考核结果运用，要与干部选拔任用、干部审计等挂钩，激励河长履职尽责。

五是工作成效更加惠民。以打造出更多人民满意幸福河湖为目标，让河湖治理与地方经济发展相结合，积极将生态效益转化为经济效益，实现“绿水青山就是金山银山”。

巴中山水秀丽、民风淳朴，做好水文章，打造幸福河湖3.0版本，将有力助推巴中高质量发展。

高鹏凌介绍，通过实践，巴中市探索出了以水兴城、以水兴文、以水兴业三种模式。在“以水兴城”方面，通过控源截污、内源治理、污水系统排放、生态修复，昔日的“龙须沟”——巴中主城区津桥湖、通江谭家河片区、平昌县城上游的陈家沟片区，变身为市民争相打卡的城市湿地公园，为城市增加了一分灵动之美。在以水兴文方面，巴中充分挖掘河湖的文化内涵，打造了一批全国有名的文化旅游IP。依托千年米仓道的水码头——恩阳河，推出大型情境式夜游节目《恩阳船说》；驷马水乡，孕育出中国美术史上的景点之作《父亲》，因为水的涵养，因文化的浸润，成就了“诗意山水、红色巴中”的绝美风景。在以水兴业方面，巴中将水作为发展文旅康养首位产业的核心要素。依托国家级水利风景区，大力发展水上游，成为众多游客心目中的“诗和远方”，同时大力发展水产，年均效益15亿元以上，大力发展水能，争取抽水蓄能、水电开发等重大项目，规划装机容量达100万千瓦。