广元市旺苍县：“三色”智能预警 科技赋能村集体“三资”监管

初冬时节，暖阳微耀。旺苍县英萃镇雄鹰村产业园迎来了久违的丰收，农户们一个个笑盈如花。

“拖欠的土地租金都给我们补上了，还能就近在园区里务工……”村民何晓琴提起园区这一年来的变化笑得合不拢嘴。

图为旺苍县纪检监察干部现场查看“三资”监管平台使用情况。杨晓东  摄

很难想象，如今这个丰产丰收的产业园区，曾经因为产业扶持基金管理混乱，违规借贷等问题，变得一片荒芜、杂草丛生。

去年年底，旺苍县纪委监委为护航乡村振兴，联合县农业农村局、县财政局，构建集“线上登记、数据分析、监督预警、信息公开”于一体的农村集体“三资”监管平台，并于今年年初上线试运行。

今年1月，旺苍县纪委监委成立专项监督检查组，集中处置村集体“三资”监管平台预警信息时，发现英萃镇雄鹰村有15条预警信息。随即，检查组对每条信息进行核实，其中2020年的一笔金额为60114.04元的分红资金因报账凭证不全被系统予以红色预警，具体原因是缺少分红花名册。检查组通过返回资金管理系统查看，发现2018年、2019年该村集体经济均进行了分红且有分红花名册。

村集体经济分红事关农民经济收入，对于发展壮大集体经济和提高农民发展集体经济的积极性至关重要。那2020年这笔分红款是没有录入分红花名册？还是根本就没有分给老百姓呢？针对这一反常现象，检查组深入产业园区，走访周边农户，发现园区荒芜已久，群众也未收到分红款。随即，检查组找来了时任英萃镇雄鹰村村主任王某进行谈话。

“请你说一下你们村上的产业扶持基金是怎么使用的？”

“我们都是按规定运行的，每一笔资金的使用都录入了‘三资’监管平台，该给老百姓分红的都分了，上面查得到……”面对询问，王某镇定解释。

“那2020年这一笔集体资金怎么没有分红花名册？”

“当时资料都是齐全的，我下来再找找……也有可能弄丢了。”面对追问，王某言辞出现一丝慌乱。

“老百姓反映他们没有收到分红，园区也已经闲置了多年，你怎么解释？”当王某看到检查组的调查记录时，当即哑然，最终交代了自己违规套取分红资金的来龙去脉。

最终，王某因以虚假发放分红资金的方式套取村集体资金的问题被旺苍县纪委监委立案审查调查，对其套取的集体资金60114.04元予以追缴。随着调查的深入，王某利用职务便利违规将24万元产业扶持基金借贷给自己专合社的问题也被查了出来。

“问题查清楚后，我们第一时间制发了纪律检查建议书，督促英萃镇立即整改，并规范村集体经济运行。”旺苍县纪委监委派出英萃片区纪检监察组组长高攀介绍到，今年2月，被套取的分红资金被追回，村民收到了因产业园区流转土地拖欠的租金共计4.4万元，24万元产业扶持基金也正在分批追回用于园区发展，园区种植的92亩大豆，也在近日迎来了丰产丰收。

图为旺苍县纪委监委工作人员操作农村集体“三资”监管平台。杨晓东 摄

建立农村集体“三资”监管平台，是广元市旺苍县纪委监委破解村级“三资”底数不清、去向不明、管理不严等问题，全力护航乡村振兴的有力举措之一。该平台按照“一网可视”信息化监管的基本原则，采取“规范管理、预警提醒、综合分析、行业监管、阳光公开”的方式，实现对村集体“三资”一本账目管理。

在监管过程中，通过在该平台建立综合预警版块，设置对公转账、报账凭证不全、对私账户转账、资产处置、“白条”支付、大额支付等预警类别，按照风险等级实行红黄橙“三色”预警，通过提取异常数据、全面分析比对，实时监管“三资”动向，从原来的“事后监督”变为“全程监督”，有效防止村（社区）微小权力的乱用滥用。

截至目前，该平台已在全县23个乡镇257个村（社区）实现全面应用，平台累计监管资金7300余万元，发送预警信息1300余条，纪检监察机关跟进监督预警情况110余条，发现问题线索9条，立案查处4人。（杨生瑞）