封面新闻记者 徐庆
“原以为可能会再跑一趟村里开个证明,没想到那么快就能办好了!”7月15日,泸州市江阳区黄舣镇弥陀社区村民冯大叔和爱人,在江阳区民政局婚姻登记处,仅用了30分钟便补办好遗失的结婚证。
这里办事流程之简和效率之高,让冯大叔倍感惊喜!而这次愉快的便民体验,得益于泸州2019年启动推进的“0证明城市”改革成果——泸州率先在四川启动“0证明城市”创建,着力破解繁琐证明、“奇葩证明”等来回折腾企业和群众的问题,提升审批服务便民化水平,提高群众办事满意度和获得感。
泸州市政务服务中心设立的“0证明城市”监督服务专窗。徐庆摄
交换:过去“群众跑” 现在“部门跑”“数据跑”
7月15日,手里拿着刚办好的结婚证,冯大叔连连点赞!
冯大叔今年已经59岁,为了申领独生子女费,夫妻二人打算将遗失的结婚证补办好。“在农村搬了几次家,结婚证早都找不到了。”当天上午,冯大叔和爱人早早地来到婚姻登记处,向窗口咨询如何补办。
7月15日上午,在江阳区民政局婚姻登记处,冯大叔夫妻俩当场拿到补办的结婚证。徐庆摄
在工作人员的帮助下,夫妻俩递交了双方的户口本和身份证,补拍了合照并签了一份承诺书。然后,工作人员通过婚姻登记系统查询到二人的婚姻档案编号,两人又签署了一张查询档案授权书,便补办好了结婚证。
“对于群众来说,拿到补办的结婚证就可以了,但对于婚姻登记处来说,这个事项并没有结束。”江阳区民政局婚姻登记处主任李莉表示,“0证明”绝不是不用证明,总体来说就是尽可能“少证明”,让群众少跑路。
李莉解释说,从表面上看只是群众提交的证明少了,而实质上这是一项线上线下业务相结合的系统工程。像补办结婚证的过程中,工作人员除了通过线上系统,让“数据跑”,查询到当事人的婚姻登记档案;事后,还要在线下,通过“部门跑”,实地到档案局收集其档案复印件,才能完成资料上传、事项归档。
而在泸州创建“0证明城市”以前,类似补办结婚证的事项,不是“数据跑”和“部门跑”,均是“群众跑”。以“居民补领婚姻登记证”事项为例,需当事人到档案部门、公安部门等开具婚姻档案遗失或难以查证的证明、存在婚姻关系证明、当事人办理过结婚登记的证明以及居民身份信息变更证明等。“少则一两个工作日,多则四五个工作日。”李莉说。
减负:“0证明” 每年减少证明材料约150万份
过去,日常生活中,各类证明曾让群众跑断了腿,证明“我妈是我妈”等引发热议的“奇葩证明”,也为群众所诟病!
“我们在为群众补办结婚证的过程中,有的会出现结婚证上的名字和身份证号码,与现在户口簿上不一致的情况,这就需要通过公安机关查询公民身份信息。”李莉坦言,老一辈人中,因历史原因,不乏有群众户口簿和婚姻登记档案的身份信息不一致的情况。改革前,群众往往需要到派出所开具“我是我”的证明情况,才能补办结婚证。
向奇葩证明、无谓证明、循环证明说“不”,2019年,泸州市组建专班,启动“0证明城市”建设。
泸州从“横向”入手理清源头,梳理每个证明的名称、类别、依据、用途等,深入分析每一个证明存在的问题及原因。在此基础上,根据“法无规定一律取消”“法有规定无需提交”原则,提出“五个坚决取消、一个不留”,即:没有法定依据或依据不充分的,坚决取消,一个不留;部门之间相互转嫁矛盾、推卸责任、设置门槛的,坚决取消,一个不留;应由部门之间协调却转由老百姓协调各部门的,坚决取消,一个不留;没有实际意义、没有存在必要的,坚决取消,一个不留;企业和群众反映强烈的“奇葩”证明,坚决取消,一个不留。
如今,若在补办结婚证的事项中,再有类似群众结婚证与户口簿身份信息不一致的情形,群众不必再到公安机关开具“自证”证明,而是由民政局向公安机关发出协查通知,公安查询核实后,在5个工作日内向该局回复当事人公民身份信息。
为了真正实现信息的“大一统”,泸州还建起“0证明城市应用系统”。该系统依托政务云和政务网络,变“被动调取”为“主动收集”,包含了群众办事服务系统、证明共享系统等8个系统,以及证明事项信息库等3个数据库,融合了市民医疗、养老等各种民生事项。
“目前,泸州已取消行政审批和公共服务事项索要的证明事项6923项。”据泸州市司法局法规科科长郑瑶介绍,经相关部门预估:随着这些证明事项被取消,平均每年为办事群众和企业减少各种证明材料150万份(次),每个事项减少每名群众跑路3次以上,节约时间至少8小时/人。按照每个事项每年办理一次,预计可为群众共节约办事时间 52.8万小时,节省交通费、打印复印材料等费用超过1亿元。
高效:“一纸承诺”的简告别“四千证明”的繁
方便群众的关键,还在于“证明事项告知承诺”。目前,泸州市、区县两级共有4664个证明事项(“四千证明”)实行告知承诺制,其中,市本级787个项,7个区县共实行告知承诺制3877项。特别是涉及面广、同群众关系密切的医院、学校、水、气等公共服务行业的24个证明事项,均纳入告知承诺制范围。
7月15日,在泸县政务服务中心等待办事的企业。徐莉摄
郑瑶表示,泸州在打造“0证明城市”的过程中,全面推广证明事项告知承诺制,以“一纸承诺”的简告别“四千证明”的繁。
对此,在泸县创业的王先生感触颇深!
今年5月,王先生想开办一家运输公司,需办理“道路货物运输经营许可”和“道路货物运输车辆道路运输证”两项业务。由于公司暂未购置运输车辆,在泸县政务服务中心“一件事一次办”服务专窗,工作人员通过“开办运输企业一件事”启动“拟购车辆承诺制”审批模式,王先生签署“拟购置车辆承诺书”后,泸县交通运输局为其颁发了《道路运输经营许可证》。
而在此前,一般是先有车辆才能申办运输经营许可。泸县行政审批局审批改革股负责人说,根据“拟购置车辆承诺书”,王先生的公司只需要在180天之内,购置与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆,县交通运输局按程序为其车辆配发《道路运输证》,确保汽车落地即可运营。“通过承诺制办理,审批时限从10个工作日减少至1个工作日,从而最大程度减少企业‘时间差’,以告知承诺打造审批‘高速路’。”
目前, 泸州推行“直接取消+告知承诺制”为首选科学论证取消方式,按照“直接取消—当事人告知承诺—数据共享—部门间协查—部门自行调查核实”的先后次序,通过“多样化”的证明方式畅通服务路径。
为了保障“0证明城市”服务质效,泸州还建立监督服务机制。在市政务服务中心、7个区县行政审批局办事大厅设置“0证明城市监督服务专窗”,引导、服务办事群众办理事项并受理涉证明事项的举报投诉。
评论 4
随缘自诗 2024-07-17 发表于四川
告别奇葩证明,泸州这步棋走得妙!
fm2147128 2024-07-17 发表于四川
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花生米米儿 2024-07-16 发表于四川
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