将人才作为科技创新根本 四川绵阳构建人才引进培育使用全链条制度体系

封面新闻记者 王攀 周洪攀

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9月6日，第九届中国（绵阳）科技城国际科技博览会（以下简称科博会）进入2天倒计时。作为中国唯一的科技城，绵阳拥有一份值得骄傲的数据：院士人数占四川全省的一半。每10万人中，具有大学文化程度的为12959人。人才，为何大量聚集绵阳？

“人才是科技创新的根本，实现科技自立自强，必须把人才工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。”绵阳市有关负责人告诉封面新闻记者，为此，绵阳从人才引进、保障、发展等方面提供全方位服务，如今已基本构建起领先型的人才发展目标体系、竞争性的人才政策体系和科学化的人才工作制度体系。

绵阳孵化大楼

注重高层次人才引进 兼顾本土人才培育

近年来，绵阳市紧扣体制机制、人才工程、协同发展、发展环境精准发力，出台了《关于加快建设西部人才强市的意见》，聚焦人才引进、培育、使用全链条。与此同时，绵阳还配套出台了《关于实施“科技城人才计划”的若干措施》《“绵州育才计划”实施办法》等，以此推动绵阳建设具有全国影响力的科技创新先行示范区。

值得一提的是，通过连续几年优化升级，科技城人才计划已成长为绵阳市头号人才工程。该计划肩负支持企业等创新主体引进高层次创新人才职责，由财政每年予以5000万元保障。2018年至2020年底，绵阳市累计资助科技城人才计划团队144个，资助1.575亿元，共集聚创新创业人才1640名。

绵阳科技城

今年5月，绵阳市新一轮“科技城人才计划”集中申报启动。今年，将重点支持绵阳各地和11个先进制造产业功能区等引进高水平创业团队，支持校（院、企）地创新联合体等平台引进高层次创新团队，支持科研院所“可转移转化成果清单”项目就地转化，并向科技城新区辖区倾斜。封面新闻记者了解到，入选团队最高可获2000万元资助。

绵阳不仅注重高层次人才引进，也注重本土人才培育。“定位于本土人才培育工程的绵州育才计划与我市支持高层次人才引进的科技城人才计划相互衔接，形成了完整的人才引育政策体系。”绵阳市委组织部有关负责人介绍说。

绵州育才计划明确，从2019年起至2028年，将在绵阳市企事业单位（含在绵科研院所高校）在职人员中，重点培养630名左右高层次人才，分杰出人才、领军人才、青年拔尖人才3个类别14个培育项目。入选人才可获得6000至1万元的年度经费补助，享受培训进修、成果转化、岗位职称13项支持政策。

绵阳科技城人才公园

建成科技城人才公园 提供全方位保障

“在持续浓厚尊知重才的良好社会氛围方面，绵阳市在创业人才集聚度最高的核心区域，建成西部地区首个科技城人才公园，打造集人才全方位智能化展示、技术商务合作交流于一体的人才休闲增能综合体。”绵阳市有关部门负责人介绍说。

不仅如此，绵阳市还出台了《中国（绵阳）科技城人力资源服务产业园扶持政策》，单列2000万元专项资金，对入驻园区的专业人力资源服务机构给予注册优惠、场地租金减免、人才配套奖励等。

绵阳科技城人才公园实景

绵阳科技城人才公园一角

针对高科技、轻资产创业人才团队“融资难、融资贵、融资慢”等问题，绵阳市出台《金融支持人才创新创业十条措施》，研发22款人才金融产品，明确按照人才获得绵阳市人才发展专项资金资助金额给予最高10倍授信，为高层次人才或高层次人才创办的企业提供特色金融服务。

刘伟雄是一名退休人员，他联合几位从科研院所退休的工作人员，创办了绵阳人众仁科技有限公司。目前，企业已连续两年享受到了250万元的人才资金，“有了政策的支持，我们信心满满。”

绵阳市经济和信息化局有关负责人介绍，绵阳还启动了绵州企业管理菁英“服务专员”联席工作机制。这项机制，就是为每名企业管理菁英人才配备“服务专员”，进行“一对一”精准对接，在成果转化、金融支持等方面提供支持和服务。

在绵阳，“人才红利”是创新驱动发展的一大助力。多年来，通过落实科研单位绩效工资分配自主权，探索科技成果产权制度改革、科研人员多元化激励方式以及职务科技成果转化收入分配模式，最大限度为科技人才“松绑解套”。在放活人才管理、用活增收机制等改革举措下，科研人员集聚的绵阳，再次迎来“创新力大爆发”。

解决人才后顾之忧 工作生活均提供“绿色通道”

除了引进、支持人才及团队到绵阳发展外，绵阳市还致力于解决人才的后顾之忧，让其专心在绵阳发展。其中，就不得不提到绵阳的绵州英才卡服务。

2019年9月，绵阳市开始试行绵州英才卡制度。今年初，绵阳市委组织部协调多部门，又推出了绵州英才卡2.0版。绵阳全市各级共有100多家单位，设置了绵州英才卡服务站，为持卡人才提供18类35项具体服务。

持卡人享有的服务包括：绵阳全市重点医疗机构提供医疗服务；9家特色金融机构提供优质金融服务；绵阳特有的创新创业服务，为持卡人提供专业化的研发设计、仪器共享、协同创新等服务；政务服务“绿色通道”、机场人才VIP服务、研修考察、人才酒店等服务。此外，在子女就学、配偶就业、安居优待等方面，也将享受相应服务。

据统计，目前，包括在绵国防科研院所、高等院校、企事业单位等在内的多家单位的600多名高层次人才，已经领到了绵州英才卡。

2008年，抱着支援灾后重建想法的张章生，将公司从浙江温州搬到绵阳。2020年，他又将四川精上缝纫机产业园项目放在了绵阳科技城核心区。张章生曾在接受封面新闻记者采访时说出了理由：“发展的环境越来越好，政府‘帮办’的事越来越多，想不留下来都不行。”