强迫购物、收取回扣、胁迫消费……文旅部公布强制消费问题典型案例

封面新闻记者 粟裕

“你不要觉得你能浑水摸鱼”“老子带了10年的团，手里面从来没有过一只漏网之鱼”……松某某在导游证已被注销的情况下，为“昆明—大理三日游”低价旅游团队提供导游服务，行程中在旅游大巴车上强迫游客参加购物活动。该案被文化和旅游部作为典型案例公布，再次揭开强迫消费的乱象。

7月11日，封面新闻记者从文化和旅游部获悉，旅游市场强制消费问题典型案例（第二批）发布。今年以来，各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构聚焦导游乱象、强制消费等，坚决整治强迫购物等突出问题，严厉打击侵害游客合法权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，依法查办了一批重大案件。2025年上半年，全国共出动文化市场综合执法人员14.2万余人次，检查经营单位5万余家次，办结案件1600余个。

为进一步加大旅游市场强迫购物问题全链条整治力度，有力震慑违法违规行为，文化和旅游部选取一批典型案例予以公布。

案例一：导游兜售物品案

2025年4月，郴州嘉瑞国际旅行社有限公司委派导游李某某为该公司接待的“郴州五日游”低价旅游团队提供导游服务，行程中李某某在车上向游客推荐并销售郴州土特产，游客反映李某某因销售金额未达预期对部分未购买土特产的游客态度恶劣。李某某的行为违反了《导游人员管理条例》第十五条的规定。2025年6月，郴州市文化旅游广电体育局对李某某作出没收违法所得、罚款2000元的行政处罚，对郴州嘉瑞国际旅行社有限公司作出警告的行政处罚。

案例二：收取购物回扣案

2025年4月，厦门鹭之旅旅行社有限公司接待14名游客参加“福厦之旅双飞七日游”低价旅游团队，收取的团费低于实际接待成本，安排游客进入6家购物店进行消费并收取回扣。厦门鹭之旅旅行社有限公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定。2025年6月，厦门市文化和旅游局对厦门鹭之旅旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款40000元的行政处罚，对经理宋某某作出没收违法所得、罚款4000元的行政处罚，对工作人员蒋某某作出没收违法所得、罚款3000元的行政处罚，对导游刘某作出没收违法所得、罚款3000元、暂扣导游证15日的行政处罚。

案例三：擅自安排自费项目案

2025年4月，陕西中超国际旅行社有限责任公司低价组织44名游客参加“东线一日游”行程，委派孙某某、韩某某为团队游客提供导游服务，授意孙某某、韩某某给游客推荐旅游合同中未包含的“探秘·沉睡帝陵”XR体验馆和“秦俑情”自费项目并收取门票提成，要求不参加自费项目的游客等待其他游客参加完自费项目后统一前往兵马俑景区参观游览。陕西中超国际旅行社有限责任公司的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定，孙某某、韩某某的行为违反了《导游管理办法》第二十三条第（四）项的规定。2025年4月，西安市临潼区文化和旅游体育局对陕西中超国际旅行社有限责任公司作出没收违法所得、罚款30000元、责令停业整顿3日的行政处罚，对孙某某作出没收违法所得、罚款2000元、暂扣导游证5日的行政处罚，对韩某某作出没收违法所得、罚款2000元、暂扣导游证5日的行政处罚。

案例四：安排无证导游提供导游服务案

2025年2月，香格里拉市海外旅行社有限公司低价组织21名游客参加“虎跳峡+普达措丽江”旅游行程，安排未取得导游证的李某某为该团队提供导游服务，游客反映李某某发表不允许未购买翡翠、中药的游客上车的言语。香格里拉市海外旅行社有限公司、李某某的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十七条的规定。2025年6月，香格里拉市文化和旅游局对香格里拉市海外旅行社有限公司作出没收违法所得、罚款9000元的行政处罚，对该公司经理格某某作出罚款2000元的行政处罚，对李某某作出没收违法所得、罚款3000元的行政处罚。

案例五：无证导游强迫购物案

2025年2月，松某某在导游证已被注销的情况下，受北京星城国际旅行社有限公司云南分公司委派，为“昆明—大理三日游”低价旅游团队提供导游服务，行程中在旅游大巴车上向游客发表“你不要觉得你能浑水摸鱼”“老子带了10年的团，手里面从来没有过一只漏网之鱼”等言语强迫游客参加购物活动，并存在向游客兜售物品的行为。

此前，松某某已因强迫游客消费、无导游证从事导游活动被大理市文化和旅游局作出2次行政处罚。2025年3月，大理市文化和旅游局将松某某涉嫌犯罪线索移交大理市公安局处置。2025年4月，大理市公安局对松某某作出治安拘留10日、罚款500元的治安处罚。2025年6月，昆明市文化和旅游局对北京星城国际旅行社有限公司云南分公司作出没收违法所得、罚款30000元的行政处罚，对该分公司经理肖某某作出罚款10000元的行政处罚。

案例六：虚构事实诱骗消费案

2025年2月，导游呷某某受四川全球通国际旅行社股份公司成都市第六分公司委派，为15名游客参加“畅游九黄三日游”行程提供导游服务，通过向游客发表“蛹虫草陈皮口服液是药品，是液体氧，目前部队在用”的不实言语欺骗游客消费。呷某某的行为违反了《导游人员管理条例》第十六条的规定。2025年4月，松潘县综合行政执法局对呷某某作出没收违法所得、罚款2000元的行政处罚，对四川全球通国际旅行社股份公司成都市第六分公司作出警告的行政处罚。

案例七：言语胁迫消费及擅自中止服务案

2025年2月，成都中国旅行社有限公司青羊一分社（简称“青羊分社”）低价组织4名游客参加“九寨-黄龙三日游”旅游活动，委托四川省中国国际旅行社有限责任公司金沙路分社（简称“金沙分社”）接待。导游何某某受金沙分社委派，为25名游客提供“九寨—黄龙三日游”行程的导游服务。为让游客购物，何某某在带团过程中对游客发表“不消费就不让走”的胁迫性言语，且存在向游客兜售牛肉干的行为，并在未征得旅行社和游客同意的情况下，擅自提前离开旅游团队。

经查，青羊分社与游客签订的合同未载明购物次数、景区和购物店停留时长以及交通住宿餐饮服务标准。何某某的行为违反了《导游人员管理条例》第十三条第一款、第十五条、第十六条的规定，青羊分社的行为违反了《旅行社条例》第二十八条的规定。2025年3月，成都市文化广电旅游局对何某某作出没收违法所得、罚款20000元、暂扣导游证4个月的行政处罚，对金沙分社作出警告的行政处罚，对青羊分社作出罚款40000元的行政处罚。