经济下行压力下如何提振经营主体信心？专访商务部原副部长魏建国｜聚焦国常会

封面新闻见习记者 赵雨笙 记者 代睿

2月2日，国务院常务会议召开，研究进一步优化营商环境有关工作。

会议指出，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。要对标国际一流水平，围绕整体优化目标，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国。受访者供图。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受封面新闻记者专访时表示，我国拥有超大规模和整体市场的优势，但超大市场的规模效应以及影响力、潜力，还没有完全发挥出来。此次国务院常务会议提出一体推进强市场、强服务、强法治、强开放和强改革等工作，旨在稳定预期、提振信心、激发活力。加快建设全国统一大市场，将有利于进一步激发和培育国内市场的潜力。

封面新闻记者关注到，这是国务院常务会议时隔一个多月再次聚焦加快建设全国统一大市场工作，也是国务院常务会议时隔半年多再次专题研究优化营商环境工作。

2023年12月18日召开的国务院常务会议就曾指出，加快建设全国统一大市场是巩固经济回升向好基础的重要抓手，要把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来，要把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

这次国务院常务会议还审议通过《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见（送审稿）》。

国务院常务会议强调，要对涉及罚款事项的行政法规进行系统梳理，及时按规定进行修改完善。要加大对乱罚款的整治力度，更好维护企业和群众合法权益。要强化事中事后监管，该管的要依法监管到位，特别是对安全生产、生命健康、产品质量等领域事项必须严格监管，绝不能有任何松懈。

在魏建国看来，严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。目前，国内经济稳定回升基础还不稳固，国务院常务会议此时再提优化营商环境与加快建设全国统一大市场，目的就是进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。

民营经济是推动高质量发展的重要支撑。2023年7月，中共中央、国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见。2023年，中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调坚持“两个毫不动摇”。

在魏建国看来，一流营商环境是民营经济健康发展的关键所在。抓住优化营商环境这个关键抓手，就是在为壮大民营经济厚植沃土。

当前，民营经济在我国经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%。

在经济下行压力之下，如何提振经营主体尤其是民营经济经营主体的信心？魏建国认为，提振民营企业信心，除了临时性、短期性举措之外，更为关键的是以制度型开放整体推进营商环境优化。这次国务院常务会议强调一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作，就是以整体系统思维推进营商环境优化。

他表示，我国民营经济基本上是通过中国市场特有的计划经济和市场经济的价格差发展起来的，主要生产链、供应链与服务链仍以国内市场为主。但国内市场发生的巨大变化让不少民营企业感到迷茫。“有了切切实实的获得感和安全感，民营企业才会对未来有更好的预期。”

“未来，城市和地区的竞争将是营商环境的比拼。”魏建国表示，现在以成都和重庆为代表的成渝地区双城经济圈主要城市都在打造更优营商环境上面下功夫，以更大力度、更快速度吸引外资，实现承接加工贸易向中西部地区转移。

一座城市乃至一个地区的营商环境优良与否，外资“用脚投票”是非常直观的“晴雨表”。

2023年，四川外商直接投资（FDI）到资同比增长6.5%，高于全国14.5个百分点，稳居中西部第一。在魏建国看来，2023年，四川引进和利用外资“三大核心数据”均实现较快增长，让四川从“内陆腹地”向“开放高地”转型之路走得更有底气。

“我最近关注到，成都市场监管部门通过创新执法方式，借助主题短视频宣传，一方面推动市场经营主体合规发展，另一方面对外展现打造更优营商环境的形象。”魏建国认为，从政府部门主动作为维护市场经营秩序，到构建国际陆海联运通道体系，“请进来”与“走出去”相结合，地处“大后方”的四川同样可以找到打造国际化营商环境高地的比较优势。