全域一盘棋怎么下？成都主城、新区、县市新城各展所长

封面新闻记者 赖芳杰 摄影报道

市域发展该走什么样的路子，成都思考好了。那就是要打造城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破的多元发展格局。

那么，全市二十多个片区如何打破无形边界、拧成一股绳，真正实现同城一体、均衡共进？7月18日的新闻发布会上，成都市发展改革委党组副书记、四川省同城化办常务副主任尹宏拆解了全域协同的整套打法，要引导各个区县走特色化、专业化、协同化发展路线，合力把成都高质量发展的“蛋糕”越做越大。

全域协同发展，第一道关卡就是打破根深蒂固的圈层思维。成都要搭起一套闭环式诉求响应体系，为各区（市）县发展难题建立专属清单，常态化收集、定期调度、逐项督办，遇到跨区域重大事项直接提级统筹协调，打通市级部门与各区县上下贯通、左右联动的协作通道。

针对三类片区的不同禀赋，精准匹配发展资源，因材施教、各铺赛道：城市新区手握省级专项扶持政策，集中力量搭建高能级创新平台，争当城市创新发展的排头兵；中心城区深耕高端制造、现代商贸、文创产业融合转型，持续打磨宜居宜业的现代化都市区；县市新城推行“一县一策”定制化扶持方案，深化强县扩权赋能改革，培育市域发展副中心，各镇街依托本土资源培育特色小微产业。

统筹不等于统一管控，而是给每一片区域找准专属成长赛道、配齐配套资源，让各地都能放开手脚、自主蓄力成长。

各个区县从来不是各自孤立的“单打选手”，而是全市发展棋局里相互配合、彼此成就的棋子。

对内，成都出台跨区域合作成本分担、财税分成配套办法，鼓励地缘相邻、产业互补的片区携手开发、联动共建，推动产业上下游片区抱团发展；同时敞开全市优质功能性平台，让全域共享资源红利，放大每个区域独有的特色竞争力。

对外，成都扛起都市圈龙头责任，紧扣西部大开发、成渝双城经济圈、“五区共兴” 等国家、省级战略，落地“三轴三带”产业布局，用好城际通勤提质、主体功能区试点等政策红利，持续壮大同城化中间板块力量。

依托市域快速路网、岷江沱江水系巧做文章，大力培育通道经济、流域经济，顺着交通干线、沿河两岸串联沿线产业，实现江河上下游、左右岸片区协作共兴。

单个区域的优势终究有限，唯有跨区互通资源、互补产业链条，才能把零散的片区潜力，汇聚成整座城市不可替代的综合竞争力。

再好的全域布局，没有实打实的保障体系，终究只是纸上蓝图。尹宏介绍，成都从项目资金、政企服务、场景供给三个维度，搭起全方位支撑底座。

资金端锚定“资金跟着项目走”核心逻辑，围绕交通、能源等全域“六张网”基础设施，统筹储备跨区域、跨层级重大项目，全速推动项目开工建设，紧盯入库纳统，实现项目工作量、投资量、实物量三量同步攀升；

服务端打通市、区县两级民营经济服务中心联动机制，落地“进解优促”精准服务模式，常态化开展局长坐班、市领导企业接待日，线上政企沟通群全天候响应诉求，稳稳守住“有需必应、无事不扰”的成都营商金字招牌；

场景端全面放开城市各类创新应用场景，支持区县之间互通共享、联合打造标杆场景，集中资源落地一批示范样板，为新产业、新业态提供广阔试验沃土。

全域一盘棋的精髓，从来不是弱化任何一片区域，而是让新区、主城、县市新城各展所长、双向赋能。依托统筹协调、全域联动、综合保障三套完整体系，成都正在打通全域资源流通壁垒，让23个区（市）县同步释放发展活力，并肩奔赴高质量发展新征程。