环境资源保护司法宣传（成都铁路运输第二法院供图）
封面新闻记者 宋潇
2023年10月，是大熊猫国家公园正式设立两周年。两年来，成都铁路运输第二法院（四川大熊猫国家公园生态法庭）准确把握司法在环境治理体系中的地位和作用，用最严格的司法保护“熊猫家园”生态环境，当好“大熊猫国家公园”生态屏障的守护者。
10月23日，封面新闻邀请到成都铁路运输第二法院院长苏青、副院长余琦及相关负责人、行业专家学者，以4个关键词的方式，对设立两周年以来的工作及下一步谋划进行了解读。
关键词一：
完整保护
“两年来，我们紧紧围绕服务保障大熊猫国家公园建设战略全局，强化山水林田湖草生命共同体保护，充分发挥环境资源审判职能作用，通过司法裁判优化大熊猫生存环境，对公园8000多种野生动植物落实最严格的司法保护制度，推动区域生态环境质量持续改善。”成铁二院院长苏青介绍。
他告诉记者，2021年5月至今，成铁二院共受理了环境资源类案件251件，审结233件，结案率92.83%。其中，涉及大熊猫国家公园核心保护区案件2件，一般控制区案件71件，紧邻大熊猫国家公园周边案件45件，占案件总数的47.58%。
两年来，成铁二院先后审结涉珙桐等重点保护植物、涉川金丝猴、中华斑羚、中华鬣羚、林麝等保护动物案件，实现珍贵、濒危野生动植物及其生存环境的系统保护。
在审理一起非法猎捕、买卖画眉鸟案件中，成铁二院引入“生态环境技术调查官”，为案件审理、生态修复提供“技术支撑”，这在四川地区尚属首次。同时联合当地司法机关、林业局等部门单位出台《关于依法惩治危害珍贵、濒危野生动物犯罪全面加强画眉鸟等国家重点保护鸟类管理的通告》，专项整治当地“捕鸟”“训鸟”“斗鸟”的不良习俗，强化生态环境全面保护。
“环境资源案件往往涉及各方利益，因此，法院如何妥善审理涉高耗能、高排放企业规划、建设、生产引起的纠纷，做到环境保护和经济发展相协调十分必要。”四川省法学会环境资源法学研究会会长、西南财经大学法学院教授阳露昭讲到。在某猕猴桃专业合作社诉某农牧公司环境污染责任纠纷案中，成铁二院发出了全国首份诉中生态环境侵权禁止令，及时督促生产企业积极履行法律责任和社会责任，有力保障经济社会发展与生态环境承载能力相协调。
四川大熊猫国家公园开展生态增殖放流（成都铁路运输第二法院供图）
关键词二：
规范保护
2023年9月25日，成铁二院收到某县林草局复函，对该院发送的《关于规范办理岳某申请行政许可的司法建议书》落实情况进行反馈。
据了解，成铁二院在审理一起行政补偿案件中，发现行政许可程序存在瑕疵，遂主动向主管部门发送司法建议，建议进一步规范行政许可申请办理流程，对申请不予行政许可书面决定的，应当说明理由。截至目前，成铁二院针对案件审理中发现的行政执法问题累计发送司法建议8篇，有效防范和堵塞生态环境治理漏洞，从源头上减少破坏生态环境行为的发生。
2023年7月，成铁二院与洪雅法院、洪雅林长办、管理站共建大熊猫国家公园眉山片区跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”工作机制，依托“诉源治理+共治服务站”，搭建并拓展国家公园环境资源纠纷“靠前治理”共建共治共享平台。
2022年7月，成铁二院与大熊猫国家公园成都片区都江堰、大邑、崇州、彭州四地林长办及管护总站、四川省法学会环境资源法学研究会共同签订《大熊猫国家公园成都片区跨区域司法协作林长制工作战略合作框架协议》，设立全国首个跨区域林长制法官工作站，通过创设“生态司法+林业协同”工作模式，积极探索国家公园跨区域林长制联合保护机制。
（设立全国首个跨区域林长制法官工作站）成都铁路运输第二法院供图
对此，成铁二院副院长余琦告诉记者，他们在办案过程中主动融入地方诉源治理大局，赴案发地与党政机关开展工作协调会80余次，发送协助维稳、移送线索、修复意见等工作函件20余份，案发地党政机关、法院、公安机关等来院开展专题协调会20余次，凝聚生态环境治理更大合力。
关键词三：
科学保护
2022年12月，成铁二院主动申报四川法院司法服务保障“碳达峰、碳中和”目标创新试点项目，研发出可供全省法院使用的“熊猫司法碳普惠”APP，探索“环境损害—低碳行为—碳积分核销”的低碳行为代偿方式、通过令状制度将破坏生态环境责任人的减碳行为和义务以个人碳积分形式量化。首创缓刑考验期低碳行为制度，累计向8起案件14个被告人发出“低碳行为令”，督促被告人在缓刑期内履行个人绿色低碳行为。
2023年3月，成铁二院联合荥经县法院建立“恢复性司法执行案件生态修复点”，一起被告人异地异种小叶桢楠的恢复性司法执行案件中，法院判处被告承担生态环境破坏行为导致的森林生态系统损害价值17551.5元。被告在某村护林21个月的形式进行劳务代偿，这种办法得到了好评。记者了解到，2年来成铁二院灵活运用异地补植绿树造林、劳务代偿、增殖放流鱼虾苗等多种责任承担方式，引导污染者、破坏者主动修复环境，提升环境修复成效。
关键词四：
协同保护
2022年11月，在四川省法院牵头组织下，大熊猫国家公园环境资源案件集中管辖工作推进会暨司法协作联席会召开，成铁两级法院与大熊猫国家公园所涉7市（州）、20县（市区）共同签订框架协议，实现大熊猫国家公园生态环境一体化保护。
机制建立以来，成铁二院在片区20县（市区）设立“巡回审判点”16个，巡回审理案件90余件，邀请案发地人民陪审员51人参与案件审理102件，切实增强案件审理的社会参与度。
2021年12月，成铁二院聘任郭军院士、王灿发教授、秦天宝教授等国内有较大影响力的20余名环境法学、技术专家，设立“四川大熊猫国家公园环境资源审判专家智库”，夯实环资审判的专业化支撑。
建立大熊猫国家公园四川片区环境资源审判司法协作机制（成都铁路运输第二法院供图）
同时，成铁二院与四川联合环境交易所建立碳汇司法协作机制，就认购碳汇案件委托专业机构在项目选取、信息审查、见证执行、注销排量等方面给予协助，助推碳汇司法修复工作合规有效开展。
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