最高法：冻饿、侮辱诽谤、跟踪骚扰等均属于家庭暴力

封面新闻记者 粟裕

7月15日，最高人民法院举行新闻发布会，介绍《最高法关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》（简称《规定》）相关情况。民一庭庭长郑学林介绍，《规定》对家庭暴力行为种类作了列举式扩充，明确冻饿及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属家庭暴力。从而进一步明晰人身安全保护令的适用范围，保障家庭成员免受各种形式家庭暴力侵害。

最高法民一庭庭长郑学林。

郑学林介绍，反家庭暴力法第二条规定：“本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。”该条列举了家庭暴力常见形式。但实践中，还存在其他可归为家庭暴力范畴的行为，所以对行为种类作了扩充。

《规定》明确证据形式及标准。反家庭暴力法第二十条规定，人民法院审理涉及家庭暴力案件，可根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。但实践中，大多数当事人无法提供上述证据，导致申请因“证据不足”被驳回，限制了人身安全保护令作用的发挥。

人民法院还可根据哪些证据作出人身安全保护令，是审判实践中亟待明确的。《规定》根据家庭暴力特点，总结实践经验，列举十种证据形式，明确指导审判实践，为受害人留存、收集证据提供清晰的行为指引。

他透露，人身安全保护令案件中，家庭暴力事实的证明标准不够明晰，是办理该类案件的难点。人身安全保护令制度，目的在于制止家庭暴力，给受害人提供一道“隔离墙”，故应当与民事案件实体事实的证明标准有所区分。《规定》结合人身安全保护令非诉程序特点，明确签发人身安全保护令的证明标准是“较大可能性”，而不需达到“高度可能性”，从而减轻了当事人举证负担。

此外，对违反人身安全保护令的行为加大惩治力度。法院作出人身安全保护令后，被申请人理应严格遵守，如被申请人在保护期内仍实施家庭暴力，应坚决依法惩治。

反家庭暴力法第三十四条规定，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应给予训诫，可根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

郑学林指出，《规定》进一步明确，被申请人违反人身安全保护令，符合《刑法》第三百一十三条规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。从而将违反人身安全保护令行为本身纳入拒不执行判决、裁定罪适用范围，更有针对性地加大刑事打击力度，增强人身安全保护令的权威性。