“双圈”如何引才？全国政协委员宋朝学：建议高端和紧缺人才个税降到15%｜政协委员在这里

封面新闻记者 陈彦霏 柴枫桔

全国两会即将拉开大幕，在我国深入实施新时代人才强国战略背景下，如何引进和留住人才也是代表委员们热议的话题。

全国政协委员，信永中和集团执行总裁兼成都分所总经理围绕成渝地区双城经济圈人才发展带来了提案。他认为，成渝地区双城经济圈发展，人才是关键。“我们要采取相关措施做好人才引进，尤其是利用税收杠杆进行调节，这样才能把人才请得进来、用得起来、留得下来，为成渝地区双城经济圈发展打下坚实的人才基础。”宋朝学说。

宋朝学在接受封面新闻记者采访

宋朝学表示，成渝地区双城经济圈引进高端人才和紧缺人才，需要在个人所得税方面进行调节。“目前我们国家的个人所得税超额累进最高达到了45%，建议参考海南自贸港和广州南沙，对高端人才和紧缺人才实行个人所得税优惠到15%，用税收这个杠杆来调节，这样我们就把人才引进来了。” 宋朝学说。

除了人才，宋朝学还认为引进高质量企业也很关键，对此同样可以用税收杠杆进行调节。“比如我们围绕成渝地区双城经济圈的先进制造业，信息产业等高质量企业。能不能够把我们的企业所得税在之前15%的基础上再进行优惠，从而吸引更多企业到成渝地区双城经济圈来。”宋朝学说。

据了解，不少地区都从人才和企业税收两方面入手，实行“双15”税收优惠。

2020年，财政部、税务总局连续发布了《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》和《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》。根据规定，自2020年1月1日起，至2025年前，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征，而且不分境内境外人才，直接免征；对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

2022年，国务院公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，提出对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录。对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。按照中国内地现行的个人所得税法，每月应纳税所得额超过80000元的部分，税率为45%。而香港个税税率最高15%。这意味着港澳居民在南沙工作，可享受15%的个税税率。