“天府森林粮库”连续两年被写进省政府工作报告 给达州带来怎样的启示？丨两会圆桌会

封面新闻记者 曾业

对于内陆山区和丘陵地区来说，在现有耕地无法满足粮食需求的情况下，向森林要食物，大力发展林下种植养殖等特色产业，是乡村振兴的一条必由之路。

2023年的四川“两会”，省政府工作报告首次提出“天府森林粮库”，备受关注。2024年“两会”，这一关键词再次被写进省政府工作报告。2023年的省政府工作报告中特别对“天府森林粮库”进行了解释——“天府粮仓”的重要组成部分，包含了木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、森林畜禽等多个类别。

地理条件以丘陵和山地为主的达州，森林资源丰富，是长江上游重要的生态涵养地。如何在保护好生态环境的前提下，做好建设“天府森林粮库”这篇大文章？“天府森林粮库”连续两年被写进省政府工作报告，给达州带来怎样的启示？1月25日，封面新闻记者通过“云采访”，策划组织了本期“两会圆桌会”。

来自基层的探索：

“森林粮库”大有可为

达州已有不少产品远销国内外

位于大巴山南麓的达州市，山地、丘陵占比超过98%，最高处与最低处海拔高差达2000余米，立体气候特征明显。独特的生态自然资源，孕育了丰富的农林资源。

“香椿，是树上的蔬菜，可以说既是木本粮食，又是森林蔬菜，2022年成为川菜大家庭中的新成员。”刘成文十分关注“天府森林粮库”这一新概念，多年从事香椿培育和深加工的经验，让他嗅到了新的商机。“我们大竹县是中国香椿第一县，省政府支持发展森林蔬菜，我们备受鼓舞。”

刘成文告诉记者，大竹香椿品质好，早在10多年前就销往北京、上海、深圳等地，最近两年还有少量优质品种卖到了国外。“物以稀为贵，往年早期上市的香椿嫩芽，我们卖到了350元一公斤，而且能持续10天左右。到了5月份，香椿嫩芽就卖不出去了，我们便进行深加工，研发了凉拌香椿罐头、香椿酱、香椿开胃菜等产品，一年四季都可以卖。”

庞烈芬发展的“珍珠花菜”已走出国门。（受访者供图）

“树花菜，又称珍珠花菜，本来就是生长在森林中的一种木本野菜，药名叫‘省沽油素’，它的花可以吃，果子可以榨油，植株可以做盆景，人工培育非常简单，全身都是宝。”在大巴山深处，庞烈芬已连续两年关注到省政府工作报告中的“天府森林粮库”，目前正在对原有产品进行提档升级，打算扩大出口欧美的规模。

产自达州万源的“珍珠花菜”香辣酱产品。（受访者供图）

2018年，庞烈芬一举签下1100万欧元的外贸订单，其产品出口荷兰、法国等国家，成为近年来四川省林业食品产品最大单笔外贸订单，从而开启了公司系列产品进军欧美市场的历程。截至目前，“珍珠花菜”及其制品不仅获得国家生态原产地保护产品称号，还在四川省第二届生态旅游博览会上夺得银奖，其公司也成为“国家林业产业化重点龙头企业”。

企业自主研发的“竹笋挂面”产品。（受访者供图）

“打造‘天府森林粮库’，有很多事情可以做。”周文川告诉记者，六年前，他从沿海地区返乡创业时首先瞄准的就是林下经济。经过多年探索和实践，成功开创了“荒坡农业+道地药材+畜禽养殖+互动农旅”相结合的经营模式，在大竹县五峰山上发展了香菇种植基地，在该县多个乡镇发展竹笋产业，并建立了农产品精深加工基地。

“我们设立了市级院士专家工作站，拥有发明专利2项、实用新型专利9项，产品取得国家有机食品认证。”周文川介绍，他们依托专家力量自主研发生产的竹笋面（酱）食品系列产品，深受北京、上海、广州客户好评。与此同时，他们还在大力发展林下养殖产业。下一步，他们将借助在重庆积累的渠道和资源，带着大竹特产勇闯全国、全球市场。

“两会”上的呼声：

加大产业发展扶持力度

夯实“天府森林粮库”底部基础

向应田参加四川“两会”留影。（受访者供图）

“巴山大峡谷片区龙泉土家族乡树林资源丰富，面积广，但土地贫瘠粮食作物产量低，但很适合发展林下药材和林下养殖，省政府工作报告连续两年提出打造‘天府森林粮库’，对于我们这样的偏远山区来说，既是机遇也是挑战。”向应田今年参加四川“两会”时抛出了这样的观点。

向应田分析称，一些森林资源处于景区内，开发利用会受到生态环境保护核心区和国家地质公园禁止开发保护相关政策的限制，而一些偏远山区不受这个限制，但交通条件又比较落后，不足以支撑一个地方的林下产业发展，如何找到一个平衡点，或者在政策支持上找到突破口，需要省政府和相关部门仔细研究，对症施策。

为此，向应田提出建议，恳请省政府出台相关政策，在不破坏生态环境、不与上级政府相关政策相冲突的前提下，适当放宽林下经济发展的制约条件，并针对平原、丘陵、山区等不同地理环境的地区制定因地制宜的指导意见或政策措施，同时，放宽必要条件下占用少量林地修建产业道路的政策限制，并给予相关项目资金支持。

那么，发展林下经济，打造“天府森林粮库”，具体可以做些什么呢？

王钦参加四川“两会”留影。（受访者供图）

“发展食药同源产业，是夯实‘天府森林粮库’基础的重要组成部分。这既是发展现代高效特色农业、开发乡土资源的新途径，也是实现中医药产业高质量发展、促进道地川药开发的新要求。”王钦认为，达州地处川渝陕结合部，背靠秦巴森林，生态环境优越，资源丰富，是现代农业大市，也是中医药大市，素有“动植物基因库”和“秦巴药库”之称，是名副其实的“天府森林粮库”。

对此，王钦提出了多条切实可行的建议，首先是大力培养相关职业技术技能人才，在高等职业院校和职业高中增强专业设置与产业需求的耦合度。尤其是，要增强产教融合促发展的首位意识，充分调动企业参与职教办学积极性，破除产是产、教是教错误观念，紧紧围绕产业发展供需，以产带教、以教促产。

与此同时，还要加强科技创新平台建设，整合统筹利用好当地科研机构、本土高职院校的专家、师资人才资源，支持他们参与森林资源开发，同时对现代农业产业园区和中药科技产业示范基地加强指导，成立食药同源农产品（中医药）研发创新中心，实施产业链关键技术攻关，围绕优势产品开展关键技术研究，提升科技创新的成果转化率。

位于达州市宣汉县的巴山大峡谷一角。曾业 摄

达州方案：

向百万公顷森林“要粮”

在四川率先出台专门文件推进

达州属于万达开川渝统筹发展示范区的重要城市，是四川重要集体林区，全市的林草总面积超100万公顷，是耕地面积的2倍，森林覆盖率达45.58%。但长期以来“大资源、小产业、效益低”的问题难以破解，制约着丘陵山区经济发展，广大林农守着青山过穷日子。

2024年1月，达州市委、市政府在四川率先出台了《关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》（下称《意见》），给森林赋予粮库、水库、碳库、财库的新时代内涵，为丘陵山区如何建设森林“四库”，将生态资源优势转化为经济发展优势，推动丘陵山区城乡融合发展，给出了“达州方案”。

《意见》明确，全面发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、森林畜禽、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉等9类经济森林食物。力争到2025年，建成省级以上林粮现代产业园区2个，县级以上林粮现代产业园区7个。到2030年，建成林粮基地50个，木本粮食基地规模达到36万亩，木本油料基地20万亩，全市森林蔬菜种植及采集基地40万亩，中药材基地50万亩，林下养殖规模20万亩。

“如何利用好林地资源，实现资源到资产到资本的转换，是我们一直在深思的问题。”游金城说，达州市委市政府对林业工作的高度重视，让他们充满信心，也激励着全市林业系统主动作为，攻坚克难。

近几年，达州市其实已有探索。截至2023年底，已完成国家储备林包装立项16个，包装林地面积188.99万亩，投资规模183.26亿元。到2023年12月20日，已有8个项目获批授信，授信额度71.8亿元，已放贷18.52亿元。2022年开始实施的川东平行岭谷高质量国土绿化试点示范项目，已完成13万亩营造林主体工程建设任务。

游金城表示，下一步，将认真统筹当前和长远，依托达州市丘陵山区丰富的森林资源，加速擘画森林“四库”蓝图，全力推进全市国家储备林项目建设。市级层面，将对全市森林“四库”和国家储备林项目建设统一编制建设规划、统一报批项目、统一监测监管，建立利益共享机制。各县市区和市直园区，将具体编制实施方案，推动项目落地建设，因地制宜发展林业产业。

同时，达州还将推动林、文、旅、业、安多方面深度融合，因地制宜，统筹发展大径级用材林、中短期用材林、工业原料林和林下经济。强化基础设施配套，统筹林区及周边水利、生产作业道路、防火设施、智能管控系统等基础设施建设，推动林区建设与宜居宜业和美乡村建设有机融合，全力打造林业产业促进城乡融合发展的“达州样本”。