三把“尺子”量出广州作风转变的力度

今年1至5月，新登记各类经营主体31.85万户，同比增长38.37%；在全国营商环境创新试点城市中新增数量与增速均位居榜首；多家知名企业区域总部相继落户……在外部环境并不稳定、外贸环境极具挑战的上半年，广州依然吸引大批优质企业近悦远来。

企业风雨不改、深耕羊城的背后，自是有一座城市独特的吸引力；而吸引投资者长期“定投”的背后，是怎样的“变量”让广州吸引力经久不衰？

“广州的营商逻辑很务实：企业需要什么，城市就补什么；企业创新到哪里，服务就跟进到哪里。”在第11届广州国际投资年会上，一名企业负责人的发言引发在座企业家共鸣。

以作风之“变”引领发展之“进”。这是广州在实践中总结提炼出的“发展变量”。将干部作风建设与拼经济、促发展紧密结合起来，如何让“千年商都”吸引力不减、步步向新？

“清而有为”如何再塑“发展之尺”？

“我们在广州市中心开通8条自动驾驶出行服务示范运营专线，这也是自动驾驶领域全国首个全天时、全天候自动驾驶出行服务。”自动驾驶新场景率先在广州取得突破，所在城市的包容和“力挺”尤为关键，从中更折射出一座城市的干部面对新课题、新产业的态度：广州在全国首创三级测试道路标准，率先“破冰”城市快速路测试，出台智能网联汽车创新发展条例强化法治保障……正是这些颇具“前瞻性”的制度、标准设计，让“首创”得以顺利落地广州，一批无人驾驶新兴企业将首创新品开出实验室，驰骋在羊城的创新之路上。

国内首条跨境电商低空物流跨城航线、全国首个生物医药产业地图……一项项政企联手实现的首创式创新背后，有着广州如何处理好亲清政商关系的新思考。既要“亲而有度”：当好企业的倾听者、服务者、托举者，也要“进退有据”，不过度打扰；同时更提醒干部要“清而有为”：在做好自身廉洁的同时，不把躺平消极作为“护身符”，画地为牢影响改革事业。

在这样的基调之下，“敢为”和“善为”成为广州干部面对发展新情况、主动为“未来产业”破题解围的应变态度。

今年1至5月，广州显示器、集成电路、航空航天器制造业分别同比增长16.7%、37.5%、11.4%。数据增长背后，是新兴产业在广州的蓬勃发展，是政企携手一次次穿越产业创新“无人区”的接续努力，更是干部作风转变的生动注脚。

解“民之所盼” 何以成为“民心刻度”？

见微知著，枝叶关情。

在广州，干部作风之“变”，变的既是面对发展新难题“莫听穿林打叶声”一往无前的改革勇气；同时，广州作为一座实时在穗人口高峰超2800万人的超大型城市，干部作风转变中更蕴藏“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀。

人均财力低于全国城市平均水平，人口众多、流动性大、社会结构复杂、诉求多样……面对诸多挑战，广州如何以“作风之变”，纾“民生之难”？

作风之变，变的就是将群众呼声作为第一信号，将小事“化大”：在广州城市更新过程中，老旧小区改造承载着人民对美好生活的向往。“这几年，小区电梯三天两头出故障，有街坊曾经被困在里面，想起来都后怕。”关不上门、按钮失灵，电梯老化问题长期困扰老旧小区居民。对此，广州不仅开展送规划图纸下村（社）、小区连片加装电梯项目，同时，把这件看似“虽小”的民生实事纳入城市更新整体布局和部署，有步骤、分阶段加强落实解决。让民之所呼，有了真真切切的回应。

作风之变，更有在超大城市治理中，用绣花针功夫，将民生实事大事“化小”：“一老一幼”是大多数家庭的重要关切，更是关系千家万户的民生“大事”。面对多元诉求，广州干部利用学习教育之机，开展“开门教育”，将民生大事细化成为一个个具体的案例，再从案例中集纳出破题之法：纵深推进“一镇街一普惠”公建民营普惠托育园建设，让优质托育服务惠及更多家庭。在越秀区建设街黄花塘社区新建的普惠托育园内，清脆的笑声此起彼伏；在老街区密集的荔湾区，当地结合民生实际，聚焦医、食、居、养、护、乐等需求，专门启动“百医护老”项目，打造“照护、关爱、就医”融合服务模式，赢得群众欢迎。在荔湾区华林街道社区卫生服务中心，组建“医生+护士+药师”三位一体服务团队，重点强化老年患者用药安全管理。临床药师提供“面对面用药指导+家庭药箱标准化整理”服务，解决老年人“吃错药、重复吃药”问题，实现“小病不出社区，大病能够闭环”。 让居民群众在家就能享受优质医疗服务。

无论是“小事化大”，还是“大事化小”，这两种扎实改变民生的“作风之变”，变的是更细致、更周到的群众服务，不变的是“民生无小事”的服务态度。

“群众之感”如何锻造“评价之尺”？

直接联系服务群众1.2万余人次，收集解决群众急难愁盼问题620余个……这是广州市番禺区从今年4月试点启动“1号服务日”以来交出的阶段性“答卷”。所谓“1号”，指的既是每月1日前后相对集中开展活动，方便群众来访联系，同时，更寓意当地镇街抓基层强基础“一号工程”。党员干部听取一次群众意见，共同推动一件民生实事，推动为民服务沉到基层、落在一线……“1号”这个原本只是每月当中普通的1天，变成了当地“为民服务解难题”的一个标志、一个承诺。

番禺区“1号服务日”只是广州各区作风转变的缩影。从一个民生服务项目，到成为一项民生服务品牌，跨越的是干部对群众从“承诺”到“变现”的跨度，考验的是为民服务的能力水平，检验的是作风转变的力度。

在广州，在新一轮的作风转变中，“服务群众千万条，‘办成事情’第一条”成为丈量工作成效的新标准、金标准。这样的标准之变，背后是导向和评价体系的质变。

近年来，以群众为导向的评价机制正逐步在广州推动落实：民生实事实效由群众评估，市、区两级人大代表通过专题调研、代表视察、实地检查等方式，逐项开展满意度测评，让市民群众从“点题者”变“点评者”。村（社区）“两委”干部通过设置民生微实事“评议码”、电话回访等方式，邀请群众代表走进现场，感受民生实事项目的实际效果，让成效“可视”、群众“有感”。

当民生工作实效成为“民生之尺”，为民服务的进度自然成为丈量工作成效的“刻度”。“你们觉得这个民生项目是否办到了心坎上？”“这个项目是否按计划推进？”“项目实施过程是否扰民？”“项目成效如何，是否满意？”作风建设必须把解决实际问题作为检验标准。在广州，“四个是否”是一个个“民微观察团”最常问的问题。拷问的是干部着力推动解决群众急难愁盼问题的态度和能力，检验的是每一名干部开展作风建设的力度和深度。

作风之尺，丈量出的是干部走街串巷了解民情的脚步，检验出的是干部敢为人先的气度。百尺竿头，更进一步。尺是清正有为的约束，也是不断延伸的发展刻度。唯有锚定标高，将作风转变化作奋发之力，才是为民服务的初心本色，更是时代担当的生动注脚。