十年重回四川第六，达州“资源流淌”如何变“黄金万两”？｜城市经济学

封面新闻记者 曾业

巴斯夫第二次落子达州签约仪式。图据巴斯夫官网

位次

之变

重回四川第六

达州用了十年

二十年来，达州GDP总量在全省的排位，前十年位居第六，后十年滑落至第七，直到2025年才重回第六。

2005年，达州凭借煤炭、天然气等资源红利，曾以342.56亿元GDP位列第六。此后十年，达州的“标兵”除了成都，依次是绵阳、德阳、宜宾、南充。

到了2015年，泸州也加入达州的“标兵”行列。这一年，泸州GDP实现1353.41亿元，以2.65亿元的优势，跑到了达州前面。达州因传统能源粗放输出模式遇冷，2015年的GDP增速仅0.4%，以总量1350.76亿元滑落至第七。

最近十年，达州锚定“工业强市”，把工业发展放在首位，培育产业园区，主攻产业集群发展，靠着工业振兴与产业结构升级，实现量质齐升，经济稳步增长。

方大达钢集团的连铸车间生产现场。达州东部经开区供图

2026年的达州市政府工作报告，总结了达州2025年的经济发展成效——全市主要经济指标走势，呈现出“逐季提高、位次进级”的预期态势，实现地区生产总值（GDP）2990.9亿元，增长6.3%，时隔10年重回全省第六。

突围

之思

地下资源流淌

变地上黄金万两

“达州是典型的资源型城市，长期依赖传统资源输出。”达州市经信局相关负责人直言，“十二五”期间，煤、电、冶、化、建等传统支柱产业占比接近80%，70%以上产品为上游初加工品，天然气以前多用于化肥生产和发电。

“十年前，达州产业单一，能源化工是主力。基础设施滞后，物流成本高，加上县域发展不均衡，经济增长动力不足。”达州市统计局相关负责人分析称，同一时期，南充在农业、商贸等领域多点发力，增速保持稳定；泸州则依托白酒、化工产业升级，保持高增速，“一升一降之间，差距自然拉开”。

“重振巴渠雄风，重塑大市荣光”——近年来，达州用实干兑现着这句誓言。

“十四五”以来，达州有了金垭机场、河市通用机场“双机场”，成达万、西达渝“双高铁”也在加快建设，区域枢纽骨架基本成型；达州高新区与东部经开区“双轮驱动”，三大省级化工园区拔地而起。

达州东部经开区境内的铁路专线。达州东部经开区供图

从“卖资源”到“造产业”，达州的转型路径清晰：三大千亿级主导产业挑大梁，三大五百亿级重点产业补支撑，百亿级特色潜力产业蓄势发力。10个百亿级工业项目接踵而至，从锂电、钠电到绿色钢铁、高端化工均有“龙头”，这些项目全部投产后，将带来超2000亿元的新增产值，重塑产业格局。

宣汉县境内的电池级碳酸锂生产车间。曾业 摄

达州市发改委相关负责人说，近20年来，达州天然气本地利用率变化明显。“2005年前不足5%，目前提升到了约20%，仍远低于60%左右的全省平均水平，未来发展空间巨大。”

为达州工业企业输送天然气的配气站。达州东部经开区供图

总投资230亿元的四川正达凯新材料项目，是“中国气都”的底气——它依托普光气田，将天然气化工产业链延伸至新能源新材料领域，年均就地消耗天然气近10亿立方米。正达凯和赣锋锂业的锂钾提锂、瓮福化工的磷氟加工等新材料项目，形成闭环联动，它生产的高端化工原料，可直供本地的下游企业。靠着“链主”，达州实现主导产业集聚发展，让“地下”的资源流淌，变成了“地上”的黄金万两。

位于达州高新区的瓮福化工达州生产基地。曾业 摄

崛起

之势

宣汉领跑

达州“七侠”齐破百亿

县域经济是达州崛起的关键支撑。

2025年，达州7个县（市、区）全部跨入百亿GDP行列。其中，突破400亿元的县区已有4个，分别为宣汉802.3亿元、大竹500.3亿元、渠县460亿元，通川426亿元。

“一县一主业，县县有特色”，当前，达州的县域经济新格局已基本形成。宣汉聚焦天然气、锂钾资源综合利用，大竹主攻竹麻新材料、电子信息和大数据等优势产业，渠县发力轻纺服饰和农产品加工，通川、达川作为主城区侧重装备制造和现代服务业，开江、万源则攻坚绿色生态、田园文旅、特色农业和医药康养，汇聚起全域协同发展合力。

大竹县的光学薄膜新材料生产车间。程一凡 摄

2019年，宣汉GDP还略低于大竹；2020年实现反超，自此稳居达州县域经济首位，并连续三年上榜全国百强县，2025年位列第87位，在四川7个上榜县中位列第三——作为曾经的国家级贫困县，宣汉为何能实现逆袭？

宣汉坐拥全国最大海相整装气田，天然气远景储量1.5万亿立方米，同时拥有全国首个海相富锂钾资源矿，富锂钾卤水预测储量21亿立方米，探明新型杂卤石钾盐矿氯化钾资源量7亿吨以上。立足资源禀赋，宣汉坚持以大项目带动大产业。

2015年至2017年，宣汉以天然气净化、硫磺加工为主，形成天然气硫磺工业支柱，并启动普光经开区建设。2016年，宣汉发现深层海相富锂钾资源，发展战略迅速转向“天然气+锂钾”双轮驱动，大力引进“大块头”链主项目，实现“引进一个、带动一批”效应。

俯瞰宣汉普光化工园区。周浩瀚 摄

近十年间，宣汉县境内共落地5个百亿级、17个十亿级项目，连续9年规上工业增速位居全市第一，目前已成为万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设的“主战场”。2025年，宣汉规上工业增加值增长14.6%，高出全省平均水平8.1个百分点。

“十五五”开局，宣汉坚持农业兴县、工业强县、文旅靓县、开放活县“四大战略”不动摇。宣汉县委书记杨勇表示：“2026年GDP冲刺900亿元，力争2027年破千亿。”

专家

解读

成渝地区双城经济圈

是达州突围的关键催化力量

达州GDP重回四川第六，为何要耗时十年？如何巩固发展成果？近日，封面新闻记者邀请中国区域经济学会副理事长、成渝地区双城经济圈与区域协调发展研究智库主任兼首席专家杨继瑞进行了解读。

杨继瑞近照。受访者供图

杨继瑞认为，达州时隔十年重回全省GDP第六，是发展转型阵痛、区域竞争白热化、成渝地区双城经济圈战略催化的三重作用。十年时间，是达州调整发展方向、培育新增长动能的“必要周期”。

“过去十年，达州面临‘标兵跑得快、追兵追得紧’的白热化竞争。”杨继瑞分析，“标兵”依托科创与产业集群持续领跑，“追兵”通过产业转型和项目落地快速崛起，不断挤压达州的发展空间。在此竞争态势下，达州必须经历长期的产业结构调整与发展动能培育。

“成渝地区双城经济圈建设，是达州实现突围的关键催化力量。”杨继瑞说，在国家战略赋能下，达州获得更多政策、资金倾斜，破解了发展瓶颈，培育出新的增长动能，最终得以在区域竞争中突围。

“‘十五五’已开局，达州有机遇，也有空间。”杨继瑞分析，国家成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设、全省“五区共兴”战略，在达州形成政策叠加；产业基础夯实，交通区位凸显，资源优势释放，让达州有了更广阔的发展空间。

立足未来，杨继瑞建议，达州不仅要以产业升级为核心，强化增长动力，以项目建设为抓手，夯实发展基础，还要以区域协同为支撑，融入成渝地区双城经济圈，深化万达开协同，提升辐射带动能力。同时，以创新驱动为引领，加大研发投入，培育优质企业，推动企业数字化转型并构建多层次人才梯队；深化要素配置改革，完善园区配套，推动城乡融合，努力实现生态与经济良性互动。